Женевская конвенция 1980 года

Женевская конвенция 1980 года — это общепринятое (но неофициальное) название Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (КНО). Договор был заключён под эгидой Организации Объединённых Наций и открыт для подписания 10 апреля 1981 года, а вступил в силу 2 декабря 1983 года. Основная цель Конвенции — установить международно-правовые ограничения на использование определённых видов обычных вооружений, причиняющих излишние страдания комбатантам или поражающих гражданское население без разбора.

История разработки и принятия

Идея кодификации ограничений на применение обычного оружия возникла в контексте гуманитарного права, развивавшегося после Второй мировой войны. В 1970-х годах на дипломатических конференциях, посвящённых международному гуманитарному праву (в частности, на Дипломатической конференции 1974–1977 годов, принявшей Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям), обсуждалась необходимость отдельного соглашения по оружию. В 1979 году Генеральная Ассамблея ООН созвала специальную конференцию, которая завершилась принятием текста Конвенции в 1980 году. Официальное подписание состоялось 10 апреля 1981 года в Нью-Йорке и Женеве. СССР подписал Конвенцию 10 апреля 1981 года, а ратифицировал — 2 июня 1982 года. Россия является правопреемницей СССР по данному договору.

Структура и основные положения

Конвенция состоит из преамбулы, 11 статей и пяти протоколов (на момент принятия — три, позже добавлены ещё два). Она не устанавливает полного запрета на все виды обычного оружия, а регулирует конкретные типы вооружений, признанные особо опасными.

Протокол I: Осколочное оружие

Запрещает применение любого оружия, основное действие которого заключается в нанесении поражения осколками, не обнаруживаемыми в теле человека с помощью рентгеновских лучей. К такому оружию относятся, например, боеприпасы с пластиковыми или деревянными осколками.

Протокол II: Мины, мины-ловушки и другие устройства

Ограничивает применение наземных мин, мин-ловушек и некоторых других взрывных устройств. В первоначальной редакции Протокол II устанавливал требования к маркировке минных полей, предупреждению гражданского населения и регистрации мест установки мин. В 1996 году был принят исправленный Протокол II (вступил в силу в 1998 году), который существенно ужесточил требования: запретил применение необнаруживаемых мин, обязал оснащать дистанционно устанавливаемые мины механизмами самоуничтожения и самодеактивации, а также ввёл ответственность за разминирование после окончания конфликта. Россия является участницей исправленного Протокола II.

Протокол III: Зажигательное оружие

Запрещает применение зажигательного оружия (например, напалма, огнемётов, зажигательных бомб) против гражданского населения, а также против военных объектов, расположенных в пределах густонаселённых районов. Однако применение зажигательного оружия против комбатантов не запрещено, если оно не ведёт к излишним страданиям.

Протокол IV: Ослепляющее лазерное оружие (принят в 1995 году)

Запрещает применение лазерного оружия, специально предназначенного для причинения постоянной слепоты органам зрения человека. Протокол не запрещает использование лазеров в других целях (например, для целеуказания, дальнометрии или противодействия оптическим приборам), если это не ведёт к намеренному ослеплению. Россия ратифицировала Протокол IV.

Протокол V: Взрывоопасные пережитки войны (принят в 2003 году)

Обязывает государства-участники минимизировать риски, связанные с неразорвавшимися боеприпасами (снарядами, бомбами, минами, гранатами), оставшимися после вооружённых конфликтов. Протокол устанавливает обязанности по очистке территорий, обмену информацией, предупреждению гражданского населения и сотрудничеству в разминировании. Россия является участницей Протокола V.

Применение и критика

Конвенция 1980 года является одним из ключевых документов международного гуманитарного права, наряду с Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами к ним. Она применяется в вооружённых конфликтах как международного, так и немеждународного характера (в последнем случае — в объёме, предусмотренном Протоколом II и Протоколом V). По состоянию на 2025 год участниками Конвенции являются более 125 государств, включая все постоянные члены Совета Безопасности ООН (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция). Некоторые государства, не подписавшие Конвенцию, тем не менее соблюдают её положения как нормы обычного международного права.

Критика Конвенции связана с её ограниченной эффективностью. Во-первых, она не предусматривает механизма принуждения или санкций за нарушения — соблюдение остаётся на добровольной основе. Во-вторых, многие виды современного оружия (например, кассетные боеприпасы, противопехотные мины) регулируются отдельными договорами (Оттавская конвенция 1997 года о запрете противопехотных мин, Конвенция по кассетным боеприпасам 2008 года), которые не являются частью Конвенции 1980 года. В-третьих, положения Протокола II и III критикуются за недостаточную чёткость и наличие лазеек, позволяющих государствам обходить ограничения.

Значение для России

Россия является участницей Конвенции с 1982 года и ратифицировала все пять протоколов. В рамках обязательств по Конвенции Россия неоднократно предоставляла информацию о соблюдении Протокола II (в частности, о минных полях на границах и в зонах конфликтов). В ходе вооружённых конфликтов на постсоветском пространстве, включая войну в Чечне и конфликт на Украине, Россия сталкивалась с обвинениями в нарушении положений Конвенции (например, в применении зажигательных боеприпасов в населённых пунктах или неизвлекаемых мин-ловушек). Официальная позиция России заключается в строгом соблюдении Конвенции и её протоколов, однако независимые международные организации (например, Human Rights Watch, ООН) фиксировали случаи, которые, по их мнению, противоречат обязательствам России по данному договору.

См. также

• Женевские конвенции 1949 года
• Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям
• Оттавская конвенция о запрете противопехотных мин
• Конвенция по кассетным боеприпасам
• Международное гуманитарное право

Источники

• Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (1980) — текст на официальном сайте ООН.
• Доклады Генерального секретаря ООН о соблюдении международного гуманитарного права (различные годы).
• Human Rights Watch. «Война на Украине: применение зажигательного оружия» (2022).
• Международный Комитет Красного Креста (МККК). «Обычное оружие: Конвенция 1980 года» (информационный бюллетень).
• Федеральный закон РФ «О ратификации Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия» (1982).