Женевская конвенция о континентальном шельфе¶
Женевская конвенция о континентальном шельфе — это многосторонний международный договор, кодифицировавший нормы международного морского права в отношении прав прибрежных государств на разведку и разработку природных ресурсов морского дна и недр подводных районов, примыкающих к их побережью, но находящихся за пределами территориального моря. Конвенция была принята 29 апреля 1958 года на первой Конференции ООН по морскому праву в Женеве и вступила в силу 10 июня 1964 года. Она стала одним из первых универсальных соглашений, установивших правовой режим континентального шельфа, и заложила основы для последующего развития этой области международного права, вплоть до принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
¶История принятия
¶Предпосылки
До середины XX века правовой статус континентального шельфа оставался неопределённым. В 1945 году президент США Гарри Трумэн издал Прокламацию № 2667, в которой в одностороннем порядке провозгласил юрисдикцию США над ресурсами континентального шельфа, прилегающего к побережью страны. Этот акт, известный как «Доктрина Трумэна», стимулировал аналогичные претензии со стороны других государств, что привело к необходимости унификации норм на международном уровне.
¶Конференция ООН по морскому праву 1958 года
В 1958 году в Женеве под эгидой ООН состоялась первая Конференция по морскому праву, в которой участвовали представители 86 государств. Конференция завершилась принятием четырёх конвенций, известных как «Женевские конвенции по морскому праву»:
- Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне;
- Конвенция об открытом море;
- Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря;
- Конвенция о континентальном шельфе.
Последняя из них была разработана Комиссией международного права ООН на основе многолетних исследований и обобщения практики государств.
¶Основные положения
¶Определение и границы
Статья 1 Конвенции определяет континентальный шельф как поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины 200 метров или, за этим пределом, до такого места, где глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов. Таким образом, Конвенция установила два критерия: глубинный (200 метров) и технический (возможность разработки ресурсов), что позволяло расширять границы шельфа по мере развития технологий.
¶Права прибрежного государства
Статья 2 закрепляет за прибрежным государством суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов континентального шельфа. Эти права являются исключительными: если государство не ведёт разведку или разработку, никто не может делать это без его явного согласия. При этом права на шельф не затрагивают правовой статус покрывающих вод как вод открытого моря и не препятствуют свободе судоходства, полётов и прокладки подводных кабелей и трубопроводов.
¶Природные ресурсы
Под природными ресурсами понимаются минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и недр, а также живые организмы «сидячих видов» — те, которые в период, когда возможен их промысел, либо прикреплены к морскому дну, либо передвигаются только по дну (например, крабы, омары, губки). Рыба и другие подвижные виды не относятся к ресурсам шельфа.
¶Прокладка кабелей и трубопроводов
Статья 4 разрешает всем государствам прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе, но прибрежное государство может устанавливать условия для их трассы.
¶Острова
Статья 1 распространяет действие Конвенции на острова, которые имеют собственный континентальный шельф.
¶Критика и недостатки
¶Неопределённость внешней границы
Главным недостатком Конвенции считается нечёткость критерия внешней границы шельфа. Формулировка «до такого места, где глубина покрывающих вод позволяет разработку» создавала возможность для произвольного расширения претензий по мере совершенствования технологий глубоководного бурения. Это порождало споры между государствами, особенно в районах с богатыми нефтегазовыми ресурсами (например, в Северном море).
¶Отсутствие механизма разграничения
Конвенция не содержала чётких правил делимитации (разграничения) континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями. Статья 6 лишь предписывала заключать соглашения, а при их отсутствии — применять принцип срединной линии, если только особые обстоятельства не диктуют иное. Понятие «особые обстоятельства» не было раскрыто, что приводило к длительным судебным разбирательствам (например, дело о континентальном шельфе Северного моря 1969 года).
¶Устаревание технологического критерия
К 1970-м годам развитие глубоководных технологий позволило вести добычу на глубинах свыше 2000 метров, что делало критерий «возможности разработки» практически безграничным. Это потребовало пересмотра режима континентального шельфа на новой Конференции ООН по морскому праву.
¶Значение и замена
¶Влияние на международное право
Женевская конвенция о континентальном шельфе стала важным этапом в формировании современного международного морского права. Она впервые на универсальном уровне закрепила концепцию суверенных прав прибрежных государств на ресурсы шельфа, отделив их от прав на водную толщу. Многие её положения были восприняты последующими договорами и судебной практикой.
¶Замена Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года
В 1982 году была принята Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS), которая вступила в силу в 1994 году. Она заменила Женевские конвенции 1958 года для государств-участников. В UNCLOS (часть VI) были установлены более чёткие критерии внешней границы континентального шельфа: до 200 морских миль от исходных линий, а при определённых геологических условиях — до 350 морских миль. Также был создан Комиссия по границам континентального шельфа для рассмотрения заявок государств.
¶Статус в настоящее время
Несмотря на замену, Женевская конвенция 1958 года продолжает действовать для тех государств, которые её ратифицировали, но не являются участниками UNCLOS (например, Венесуэла, Колумбия, Сирия). Однако число таких стран невелико, и большинство государств мира руководствуются нормами Конвенции 1982 года.
¶Участники
По состоянию на 2024 год участниками Женевской конвенции о континентальном шельфе являются 58 государств. СССР ратифицировал Конвенцию в 1960 году, и она продолжала применяться Российской Федерацией как правопреемницей до вступления в силу UNCLOS для России в 1997 году.
¶Источники
- Конвенция о континентальном шельфе 1958 года (текст на русском языке).
- Комиссия международного права ООН. Доклады о работе сессий (1950–1956).
- Первая Конференция ООН по морскому праву. Официальные отчёты (1958).
- Колодкин А.Л., Гуцуляк В.И. Международное морское право. — М.: Статут, 2019.
- Международный Суд ООН. Дело о континентальном шельфе Северного моря (ФРГ/Дания; ФРГ/Нидерланды), 1969.