Зона отчуждения — территория с особым режимом¶
Зона отчуждения — территория, выведенная из обычного оборота и находящаяся под особым административно-правовым режимом, доступ на которую ограничен или запрещён. Понятие применяется в нескольких областях: радиационной безопасности (зоны отчуждения вокруг аварийных объектов), градостроительстве и дорожном строительстве (полосы отвода и охраны инфраструктуры), а также в историческом контексте — прежде всего применительно к территории вокруг Чернобыльской АЭС.
¶Радиационное отчуждение
¶Чернобыльская зона отчуждения
Наиболее известный пример — зона отчуждения Чернобыльской АЭС, образованная после аварии 26 апреля 1986 года. Согласно постановлению Совета министров СССР от 14 мая 1986 года, территория с радиусом 30 км вокруг станции была объявлена зоной отчуждения с полным отселением населения. С неё вывезли около 350 тысяч человек из более чем 900 населённых Припяти, Чернобыля и окрестных сёл.
После распада СССР зона отчуждения оказалась разделена между Украиной (где она официально называется «Зона отчуждения» и «Зона неотъемлемого (обязательного) отселения») и Беларусью («Радиационно-экологический биосферный заповедник»). На территории действует режим радиационного контроля, научных исследований и ограниченного хозяйствования. С 2016 года Украина открыла зону для посещения экскурсиями.
¶Зоны отчуждения при других радиационных авариях
Аналогичные зоны устанавливались и при других происшествиях:
- Кыштымская авария (1957) — на Урале, взрыв на объекте «Маяк» привёл к образованию «Восточно-Уральского радиационного заповедника» с зоной отчуждения площадью около 230 км².
- Авария на АЭС «Фукусима-1» (2011) — японские власти эвакуировали население в радиусе 20 км от станции, зона сохраняет ограничения на проживание до сих пор.
¶Зоны отчуждения в градостроительстве и инфраструктуре
В градостроительном законодательстве России зона отчуждения — это полоса земли вдоль линейных объектов (дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи), на которой установлены ограничения на строительство и хозяйственную деятельность. Правоотношения регулируются Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и отраслевыми нормативными актами.
¶Железнодорожный транспорт
Согласно правилам устройства и эксплуатации железных дорог, зона отчуждения железнодорожного пути — это территория, ограниченная границами полосы отвода. Ширина полосы отвода определяется категорией дороги и типом пути и составляет от 20 до 50 метров от оси крайнего пути. Внутри зоны запрещено строительство жилых объектов, свалка отходов, разведение огня без разрешения.
¶Автомобильные дороги
Для автомобильных дорог зона отчуждения определяется как полоса отвода, ширина которой устанавливается в зависимости от категории дороги и может составлять от 15 до 100 метров. На территории зоны ограничено строительство, ограничена вырубка растительности и иная деятельность, создающая помехи безопасности движения.
¶Трубопроводный транспорт
Вдоль магистральных трубопроводов (нефте- и газопроводов) устанавливаются охранные зоны шириной от 10 до 50 метров от оси трубопровода. В границах зоны запрещается строительство, забуривание скважин, проведение земляных работ без согласования с оператором трубопровода.
¶Правовой режим
Общий правовой механизм зон отчуждения включает:
- Ограничение прав собственников — изъятие или обременение земельных участков публичным сервитутом.
- Компенсацию — собственникам выплачивается выкупная стоимость или предоставляется равноценный участок.
- Контроль — за соблюдением режима отвечают профильные органы (Росжелдорнадзор, Ространснадзор, МЧС России).
В земельном законодательстве России земли отчуждения не выделены в отдельную категорию, но ограничения оборота для них устанавливаются в индивидуальном порядке в зависимости от типа объекта.
¶Экологический аспект
Зоны отчуждения вокруг аварийных объектов со временем превращаются в территории с восстановленной природной средой. Чернобыльская зона стала местом обитания диких животных, включая лося, волка, медведя и зубра. В 2016 году на территории биосферного заповедника в Беларуси зарегистрировано более 200 видов птиц. Учёные используют эти территории как естественную лабораторию для изучения влияния радиации на экосистемы.
¶См. также
- Чернобыльская авария
- Радиационная безопасность
- Полоса отвода
- Сервитут
¶Источники
- Земельный кодекс Российской Федерации
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Постановление Совета министров СССР от 14 мая 1986 года № 513
- Бюллетень «Охрана природы», МЧС России
- Материалы Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения