Звонок без маркировки: определение и регулирование¶
Звонок без маркировки — это телефонный вызов, входящий или исходящий, на котором отсутствует обязательная идентификация отправителя, предусмотренная российским законодательством. Маркировка подразумевает передачу оператору связи подлинного номера абонента (CLI — Calling Line Identification) и его корректное отображение на устройстве принимающей стороны. Когда маркировка отсутствует или нарушена, на экране телефона отображается неизвестный номер, «скрытый номер», «без номера» либо подменный идентификатор, не позволяющий однозначно определить звонящего.
¶Правовое регулирование в России
Обязанность операторов связи обеспечивать передачу подлинного номера вызывающего абонента закреплена статьёй 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Статья устанавливает, что при предоставлении услуг телефонной связи, в том числе абонентской, передача информации об абоненте, принимающем вызов, и о номере вызывающего абонента осуществляется в обязательном порядке. Скрытый вызов (CLI-блокировка) допускается только по заявлению самого абонента, поданному оператору связи.
Дополнительные требования к маркировке исходящих вызовов содержатся в приказах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и в решениях Государственной комиссии по радиочастотам (ГКЧЗ). С 2019 года в России действует обязательная маркировка исходящих номеров для операторов связи: номер, отображаемый на экране принимающего абонента, должен совпадать с номером, зарегистрированным за конкретным пользователем или организацией.
¶Причины отсутствия маркировки
Звонки без корректной маркировки делятся на две категории: технически обусловленные и намеренно скрытые.
¶Технические причины
- Межоператорская передача номера между разными сетями, при которой CLI-информация теряется на промежуточном участке.
- Использование шлюзов VoIP, не поддерживающих корректную передачу идентификатора.
- Международные вызовы, при которых формат номера не соответствует российскому и не распознаётся терминалом.
- Переадресация вызова через несколько адресатов, из-за чего итоговый номер искажается.
- Технические сбои на стороне оператора связи.
¶Намеренное сокрытие номера
Намеренная маскировка номера чаще всего связана с мошеннической деятельностью. Звонок без маркировки используется для:
- Социальной инженерии — выманивания персональных данных, кодов из СМС, реквизитов банковских карт.
- Фишинговых атак под видом сотрудника банка, правоохранительного органа или государственной службы.
- Рекламных и телефонных опросов, проводимых с нарушением закона о рекламе и правил обработки персональных данных.
- Телефонного терроризма и угроз, когда злоумышленник стремится скрыть личность.
¶Как отличить звонок без маркировки
На устройстве звонок без маркировки отображается как «Неизвестный номер», «Без номера», «Скрытый номер», «Private», «Restricted» либо как строка, не содержащая цифр. Иногда вместо реального номера показывается подменный идентификатор — например, короткий сервисный номер или название компании, не подтверждённое оператором.
¶Что делать при звонке без маркировки
Рекомендации, даваемые МВД России, Роскомнадзором и крупными банками, сводятся к следующему:
- Не сообщать персональные данные, коды из СМС, пароли и реквизиты карт.
- Не подтверждать и не опровергать информацию о наличии денег на счету.
- Положить трубку и перезвонить по официальному номеру организации, чьим сотрудником представлялся звонивший.
- При угрозах или попытках вымогательства — прекратить разговор и обратиться в полицию.
- Заблокировать номер через приложение оператора или специализированное ПО.
¶Маркировка как антифрод-инструмент
С 2020-х годов в России развивается практика цифровой верификации исходящих номеров. Операторы связи подключают технологии, позволяющие банкам и государственным структурам отличать легитимные исходящие вызовы от подменных. Крупные банки, включая Сбербанк, ВТБ, Тинькофф и Альфа-Банк, передают в Росреестр и операторам связи маркированные номера колл-центров. Если вызов поступает с номера, не входящего в этот перечень, оператор помечает его как «вероятный спам» или «возможное мошенничество».
Технология STIR/SHAKEN, разработанная в США для аутентификации вызовов, адаптируется и в российских сетях. Её суть — криптоподпись вызова на каждом участке маршрута, что позволяет принимающей стороне проверить подлинность номера.
¶Ответственность
За нарушение правил предоставления услуг телефонной связи, включая непередачу подлинного номера вызывающего абонента, предусмотрена административная ответственность по статье 13.19 КоАП РФ, а также ответственность по статье 272.1 Уголовного кодекса РФ, введённой в 2021 году, за неправомерный доступ к компьютерной информации, совершённый с использованием подменного номера телефона.
¶История вопроса
До начала 2010-х годов в России отсутствие маркировки исходящих вызовов не регулировалось жёстко, и часть операторов позволяла клиентам самостоятельно задавать любой отображаемый номер. С ростом телефонного мошенничества регулятор ужесточил требования: с 2019 года операторы обязаны маркировать исходящий трафик, а с 2021 года введена обязательная идентификация номеров, используемых для звонков клиентам финансовых организаций.