Административный штраф в праве России¶

Административный штраф — это денежное взыскание, налагаемое за совершение административного правонарушения, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Является наиболее распространённым видом административного наказания. Размер штрафа определяется в рублях и зависит от характера правонарушения, субъекта правонарушения и отягчающих или смягчающих обстоятельств.

¶Правовая основа

Административное штрафование регулируется КоАП РФ, введённым в действие 1 июля 2002 года. Статья 3.5 КоАП устанавливает общие правила назначения штрафа, статья 3.9 — назначение при совершении нескольких правонарушений, статьи 32.2 и 32.3 — уплату и досрочное прекращение. Полномочия по наложению штрафов распределены между судьями, органами исполнительной власти и должностными лицами в соответствии со статьями 23.1—23.55 КоАП.

¶Размеры штрафа

Согласно статье 3.5 КоАП РФ, административный штраф не может быть менее 100 рублей, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Максимальный размер штрафа для граждан составляет 5 000 000 рублей, для должностных лиц — 50 000 000 рублей, для юридических лиц — 100 000 000 рублей. Для отдельных категорий правонарушений (например, экстремизм, терроризм, незаконный оборот наркотиков) предусмотрены специальные пределы.

Штрафы дифференцированы по субъектам правонарушения:

¶Назначение штрафа

Штраф назначается судьёй или уполномоченным органом после установления факта совершения правонарушения. При назначении учитываются характер правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статьи 4.1—4.3 КоАП). Смягчающими обстоятельствами признаются, в частности, раскаяние, добровольное возмещение ущерба, несовершеннолетие правонарушителя, беременность женщины. Отягчающими — повторность в течение года, состояние опьянения, совершение правонарушения в период чрезвычайной ситуации.

¶Порядок обжалования

Постановление о назначении штрафа может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП). Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу или в суд. Пропуск срока может быть восстановлен по ходатайству при наличии уважительных причин. Суд, рассматривающий жалобу, вправе ужесточить, смягчить или отменить наказание.

¶Уплата штрафа

Срок уплаты штрафа — 60 дней со дня вступления постановления в силу (статья 32.2 КоАП). При уплате штрафа в течение 20 дней со дня вступления постановления в силу предоставляется скидка 50 %, за исключением правонарушений в области дорожного движения и отдельных иных категорий. Неуплата штрафа в срок влечёт наложение нового штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов (статья 20.25 КоАП).

¶Особенности для отдельных категорий

Для иностранных граждан и лиц без гражданства помимо штрафа может применяться административное выдворение. За правонарушения в сфере дорожного движения штрафы назначаются по специальным главам КоАП (глава 12), при этом исключена возможность уплаты со скидкой для ряда тяжких нарушений (управление в состоянии опьянения, превышение скорости более чем на 20 км/ч в повторных случаях). За экономические преступления и правонарушения в сфере предпринимательства штрафы часто сопряжены с конфискацией орудия правонарушения или предмета.

¶Статистика и значение

Административный штраф занимает подавляющее большинство в структуре назначаемых наказаний — по данным МВД России, на него приходится свыше 90 % всех постановлений по делам об административных правонарушениях. Штраф выполняет карательную, превентивную и компенсационную функции, обеспечивая соблюдение установленного порядка при относительно невысоких издержках правоприменения.

¶История

Институт административных взысканий в России имеет длительную историю. В дореволюционном законодательстве денежные взыскания («денежные пени») применялись за полицейские и административные проступки. В советский период они существовали как «штрафы», налагаемые административными комиссиями. Современный институт штрафа сформирован КоАП РФ 2002 года, который заменил КоАП РСФСР 1984 года и существенно унифицировал порядок назначения и исполнения взысканий.

Источники:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ
• Комментарий к КоАП РФ (под ред. Ю.М. Козлова, Т.Н. Нестеровой)
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»