Акт об унии 1707

Акт об унии 1707 (англ. Acts of Union 1707) — законодательный акт (два отдельных статута: парламента Англии и парламента Шотландии), вступивший в силу 1 мая 1707 года, который объединил Королевство Англии (включая Уэльс) и Королевство Шотландии в единое суверенное государство — Королевство Великобритания. Акт предусматривал создание единого парламента Великобритании, общего подданства и единой системы торговли, при сохранении независимых правовых систем, судебных органов и пресвитерианской церкви в Шотландии.

Предпосылки

Политическая ситуация конца XVII века

К концу XVII века Англия и Шотландия существовали как отдельные королевства, объединённые лишь личной унией: с 1603 года, после угасания династии Стюартов в Англии и восшествия на престол Якова VI Шотландского (ставшего Яковом I Английским), оба государства имели одного монарха, но сохраняли собственные парламенты, законы и административные структуры. Такое положение создавало постоянные трения, особенно в вопросах торговли, внешней политики и престолонаследия.

Экономические факторы

Шотландия в конце XVII века переживала тяжёлый экономический кризис. Неурожаи 1690-х годов (так называемые «Семь голодных лет») привели к массовому голоду и гибели до 15 % населения. Попытка Шотландии создать собственную колониальную империю (проект Дарьенской компании в Панаме, 1698–1700) закончилась катастрофой: из-за болезней, нехватки продовольствия и враждебности испанских колонистов погибло около 2000 шотландских поселенцев, а компания обанкротилась, подорвав экономику страны. Англия, опасаясь конкуренции, отказалась оказывать помощь и даже запретила торговлю с колонией. В результате шотландская знать и буржуазия оказались заинтересованы в получении доступа к английским колониальным рынкам.

Вопрос престолонаследия

В 1701 году английский парламент принял Акт о престолонаследии (Act of Settlement), который исключал из линии наследования католиков Стюартов и передавал корону протестантской Ганноверской династии (Софии Ганноверской и её потомкам). Шотландский парламент, опасаясь утраты независимости, в 1704 году принял собственный Акт о безопасности (Act of Security), который предусматривал, что после смерти королевы Анны шотландцы изберут другого монарха (не обязательно того же, что в Англии), если не будут гарантированы их политические и торговые права. Это создало угрозу разрыва личной унии и возможного восстановления на шотландском престоле Стюартов, что для Англии было неприемлемо.

Переговоры и заключение Унии

Комиссии по Унии

В 1705 году английский парламент принял Акт об иностранцах (Alien Act), который угрожал ввести торговые санкции против Шотландии и объявить шотландцев иностранцами в Англии, если те не начнут переговоры об унии или не примут Ганноверское престолонаследие. Под давлением экономических угроз шотландский парламент согласился на переговоры. В апреле 1706 года были назначены комиссии из 31 представителя с каждой стороны. Английскую комиссию возглавлял лорд-казначей Сидни Годольфин, шотландскую — граф Лоудон. Переговоры проходили в Лондоне с апреля по июль 1706 года.

Условия договора

Основные положения Акта об унии включали:

• Создание единого парламента — парламент Шотландии упразднялся, и 45 шотландских депутатов входили в Палату общин, а 16 шотландских пэров — в Палату лордов парламента Великобритании.
• Единое подданство — все подданные обоих королевств получали равные права на территории нового государства.
• Единая система торговли — Шотландия получала свободный доступ к английским колониальным рынкам и торговым преференциям.
• Финансовая компенсация — Англия выплачивала Шотландии сумму в 398 085 фунтов стерлингов (так называемый «Эквивалент») для покрытия государственного долга Шотландии, включая убытки Дарьенской компании.
• Сохранение правовой системы — Шотландия сохраняла собственную судебную систему, основанную на римском праве, и независимые суды (включая Верховный суд — Сессионный суд).
• Сохранение церкви — пресвитерианская Церковь Шотландии оставалась независимой, а её статус гарантировался отдельным актом.
• Налоговая система — Шотландия вводила единые с Англией налоги на соль, пиво и солод, но с рядом временных льгот.

Ратификация

Шотландский парламент ратифицировал договор 16 января 1707 года после ожесточённых дебатов, в ходе которых противники унии (включая часть знати и горожан) организовывали протесты и петиции. В поддержку унии сыграли подкуп шотландских депутатов английскими деньгами (так называемые «гранты» и пенсии) и обещание сохранения пресвитерианства. Английский парламент утвердил акт 6 марта 1707 года. Королева Анна подписала оба документа, и 1 мая 1707 года Акт об унии вступил в силу.

Последствия

Политические последствия

Создание Королевства Великобритания привело к ликвидации шотландского парламента и централизации власти в Вестминстере. Шотландия утратила возможность самостоятельно определять внешнюю политику и налоги, но получила представительство в общем парламенте. Восстания якобитов (сторонников Стюартов) в 1715 и 1745 годах частично были вызваны недовольством условиями унии, однако после подавления восстания 1745 года шотландская клановая система была разрушена, и интеграция ускорилась.

Экономические последствия

Доступ к английским колониальным рынкам стимулировал шотландскую экономику: начался рост экспорта скота, льна, угля и табака. Шотландские купцы активно включились в трансатлантическую торговлю, особенно в табачный бизнес в Глазго. В XVIII веке Шотландия пережила экономический подъём, став одним из центров Промышленной революции (текстильная промышленность, судостроение, металлургия). Однако в краткосрочной перспективе уния вызвала рост налогов и недовольство среди мелких фермеров и ремесленников.

Культурные и правовые последствия

Шотландия сохранила свою правовую систему, что отличает её от Англии и Уэльса до сих пор. Церковь Шотландии (пресвитерианская) осталась независимой от англиканской церкви. Шотландский язык (скотс) и гэльский язык продолжали использоваться, но английский стал доминирующим в официальной сфере. В XVIII веке началось Шотландское Просвещение (Дэвид Юм, Адам Смит, Уильям Робертсон), ставшее возможным благодаря стабильности и экономическому росту после унии.

Критика и оценки

Акт об унии 1707 года оценивается историками неоднозначно. Сторонники указывают, что он предотвратил возможную войну между Англией и Шотландией, обеспечил экономическое развитие и политическую стабильность. Противники (особенно в современном шотландском националистическом движении) считают унию «продажей» суверенитета Шотландии английской короне, отмечая коррупцию и давление при её принятии. В 1999 году был восстановлен шотландский парламент (с ограниченными полномочиями), что частично децентрализовало власть, но не отменило Акт об унии. Референдум о независимости Шотландии в 2014 году показал, что 55 % избирателей высказались за сохранение унии.

Источники

• Dickinson, H. T. «A Companion to Eighteenth-Century Britain». Blackwell Publishing, 2002.
• Ferguson, William. «Scotland: 1689 to the Present». Edinburgh University Press, 1968.
• Lynch, Michael. «Scotland: A New History». Pimlico, 1992.
• Mitchison, Rosalind. «A History of Scotland». Routledge, 2002.
• Whatley, Christopher A. «The Scots and the Union». Edinburgh University Press, 2006.