Американский избиратель

Американский избиратель — это гражданин Соединённых Штатов Америки, обладающий активным избирательным правом (правом голосовать) на федеральных, штатных и местных выборах. Институт американского избирателя регулируется как федеральным законодательством, так и законами отдельных штатов, что создает сложную и децентрализованную систему регистрации, голосования и подсчета голосов. Американский избиратель является ключевым субъектом политической системы США, определяющим состав Конгресса, президента, губернаторов, законодательных собраний штатов и местных органов власти.

История избирательного права в США

Расширение избирательного права (XVII–XIX века)

Первоначально избирательное право в США было ограничено белыми мужчинами-собственниками. В колониальный период и в первые десятилетия после принятия Конституции (1787) большинство штатов устанавливали имущественный ценз. Постепенно, в ходе так называемой «джексоновской демократии» (1830-е годы), имущественные ограничения были отменены для белых мужчин. Однако женщины, афроамериканцы, коренные американцы и другие меньшинства были лишены права голоса.

Пятнадцатая поправка и борьба за равные права

После Гражданской войны (1861–1865) была принята Пятнадцатая поправка к Конституции (1870), которая запретила дискриминацию по расовому признаку при голосовании. Однако на практике южные штаты ввели различные ограничения: избирательные налоги, тесты на грамотность, «дедовские оговорки» и террор со стороны Ку-клукс-клана (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), что фактически лишило афроамериканцев права голоса до середины XX века.

Девятнадцатая поправка и суфражистское движение

Девятнадцатая поправка (1920) предоставила женщинам избирательное право на федеральном уровне. До этого отдельные штаты (например, Вайоминг) уже разрешали женщинам голосовать. Суфражистское движение, возглавляемое такими фигурами, как Сьюзен Б. Энтони и Элис Пол, добилось этого права после десятилетий борьбы.

Двадцать шестая поправка и снижение возраста голосования

В 1971 году была принята Двадцать шестая поправка, которая снизила минимальный возраст для голосования с 21 года до 18 лет. Это было связано с движением против войны во Вьетнаме и аргументом, что если молодые люди могут быть призваны на военную службу, они должны иметь право голосовать.

Закон об избирательных правах 1965 года

Этот федеральный закон стал поворотным моментом в борьбе с расовой дискриминацией на выборах. Он запретил дискриминационные практики (например, тесты на грамотность), ввел федеральный надзор за регистрацией избирателей в штатах с историей дискриминации и потребовал предварительного одобрения изменений избирательного законодательства в таких штатах. Верховный суд США в 2013 году (дело Shelby County v. Holder) отменил ключевые положения этого закона, что привело к новым спорам о подавлении голосов избирателей.

Регистрация избирателей

Процесс регистрации

В отличие от многих стран, где регистрация избирателей является автоматической (например, в России), в США она преимущественно добровольная и децентрализованная. Граждане должны самостоятельно зарегистрироваться для голосования в своем штате. Процесс варьируется: в некоторых штатах регистрация возможна онлайн, по почте или лично в государственных учреждениях (например, в офисах Департамента транспортных средств — DMV). Сроки регистрации также различаются: от 30 дней до дня выборов (в некоторых штатах, например, в Миннесоте, разрешена регистрация в день голосования).

Требования к регистрации

Для регистрации необходимо:

• Быть гражданином США (по рождению или натурализации).
• Достичь 18 лет к моменту выборов.
• Проживать в данном штате (требования к сроку проживания различаются, обычно от 10 до 30 дней).
• Не быть лишенным избирательных прав по причине судимости (в разных штатах правила различаются: некоторые восстанавливают право голоса после отбытия наказания, другие — только после завершения всех условий пробации, а некоторые лишают права голоса пожизненно, например, во Флориде и Айове).

Автоматическая регистрация и ее распространение

С 2015 года ряд штатов (например, Орегон, Калифорния, Вермонт) внедрили автоматическую регистрацию избирателей (AVR). При получении водительских прав или других государственных услуг граждане автоматически регистрируются для голосования, если не отказываются от этого. К 2024 году AVR действует более чем в 20 штатах, что значительно повысило явку.

Типы избирателей

Демократические и республиканские избиратели

Американские избиратели традиционно делятся на сторонников двух основных партий — Демократической и Республиканской. Демократические избиратели чаще поддерживают более активную роль государства в экономике, социальные программы (например, Medicare, Medicaid), защиту прав меньшинств и более либеральные социальные ценности (аборты, однополые браки). Республиканские избиратели, напротив, выступают за снижение налогов, ограничение государственного вмешательства, свободный рынок, традиционные семейные ценности, право на оружие (Вторая поправка) и сильную национальную оборону.

Независимые избиратели

Значительная часть избирателей (около 30–40% по опросам) идентифицируют себя как независимые — не принадлежащие ни к одной из двух партий. Однако на практике многие из них склоняются к одной из партий (lean Democratic/Republican). Независимые избиратели часто становятся решающей силой на выборах, особенно в «колеблющихся штатах» (swing states), таких как Флорида, Пенсильвания, Мичиган, Висконсин, Аризона, Джорджия.

Избиратели по демографическим группам

• Расово-этнические группы: Афроамериканцы традиционно голосуют преимущественно за Демократическую партию (около 85-90%). Латиноамериканцы — более разнородная группа, но в целом склонны к демократам (60-65%), хотя кубинские американцы во Флориде часто поддерживают республиканцев. Азиатские американцы также в основном голосуют за демократов (около 60-70%). Белые избиратели, особенно без высшего образования, склонны к республиканцам, а белые с высшим образованием — к демократам.
• Возраст: Молодые избиратели (18-29 лет) значительно более либеральны и поддерживают демократов. Пожилые избиратели (65+) чаще голосуют за республиканцев, хотя это различие смягчается вопросами социального обеспечения (Social Security, Medicare).
• Образование: Избиратели с высшим образованием (особенно с учеными степенями) все более склонны к демократам, тогда как избиратели без высшего образования — к республиканцам. Этот разрыв усилился с 2000-х годов.
• Пол: Женщины в целом голосуют более либерально, чем мужчины. Разрыв в голосовании между полами (gender gap) составляет обычно 10-15 процентных пунктов в пользу демократов среди женщин.
• Религия: Евангелические христиане — одна из самых надежных групп поддержки республиканцев. Католики разделены, но в целом склонны к демократам. Светские избиратели (атеисты, агностики) — одни из самых последовательных сторонников демократов.

Процесс голосования

Способы голосования

• Голосование в день выборов: Традиционный способ — избиратели приходят на избирательные участки (обычно школы, церкви, общественные центры) в первый вторник после первого понедельника ноября (для федеральных выборов). Участки открыты с 6-7 утра до 19-20 часов по местному времени.
• Досрочное голосование: Многие штаты разрешают голосовать за несколько недель до дня выборов. Это может быть как личное досрочное голосование, так и голосование по почте.
• Голосование по почте (Absentee voting): Избиратели могут запросить бюллетень по почте и отправить его обратно. В некоторых штатах (например, Орегон, Вашингтон, Колорадо, Гавайи, Юта) голосование по почте является основным способом для всех избирателей. Во время пандемии COVID-19 в 2020 году использование голосования по почте резко возросло, что вызвало политические споры о его безопасности.

Избирательный бюллетень

Федеральные выборы в США — это по сути множество одновременных выборов. Избирательный бюллетень может содержать:

• Кандидатов на пост президента и вице-президента (через выборщиков).
• Кандидатов в Палату представителей (все 435 мест) и Сенат (примерно 1/3 мест каждые два года).
• Кандидатов на должности штата (губернатор, законодательное собрание, верховный суд штата и т.д.).
• Местные должности (мэр, городской совет, школьный совет).
• Вопросы местного референдума (например, о налогах, зонировании, легализации марихуаны).

Технологии голосования

Используются различные системы: бумажные бюллетени (заполняемые от руки или с помощью маркера), оптические сканеры (для подсчета бумажных бюллетеней), электронные машины для голосования (DRE — Direct Recording Electronic) с сенсорным экраном или кнопками. После скандала с «висящими частицами» (hanging chads) на выборах 2000 года во Флориде, многие штаты перешли на более надежные системы, но споры о безопасности электронных машин продолжаются.

Явка избирателей

Уровень явки

Явка на федеральных выборах в США традиционно ниже, чем во многих других развитых демократиях. На президентских выборах явка колеблется от 50% до 67% от числа имеющих право голоса (Voting Eligible Population, VEP). На промежуточных выборах (midterms) явка значительно ниже — 40-50%. На местных выборах явка может составлять 10-20%.

Факторы, влияющие на явку

• Регистрация: Добровольная регистрация является одним из главных барьеров. В странах с автоматической регистрацией явка выше.
• День выборов: Выборы проводятся в рабочий вторник, что затрудняет голосование для работающих граждан. Предложения сделать день выборов выходным или перенести на выходные не получили широкой поддержки.
• Политическая поляризация: Высокая поляризация может как повышать явку (мобилизация сторонников), так и снижать (разочарование избирателей).
• Демография: Явка выше среди пожилых, белых, с высшим образованием и более высоким доходом. Молодые, бедные и меньшинства голосуют реже.
• Погода: Плохая погода может снизить явку, особенно в день выборов.
• Подавление голосов (Voter suppression): Законы, требующие удостоверения личности с фотографией (voter ID laws), сокращение времени досрочного голосования, закрытие избирательных участков в районах с меньшинствами, чистка списков избирателей — все это может снижать явку среди определенных групп.

Критика и споры

Подавление голосов и фальсификации

Сторонники Демократической партии и правозащитные организации (например, ACLU) утверждают, что законы о voter ID и другие ограничения направлены на подавление голосов меньшинств и бедных избирателей, которые чаще голосуют за демократов. Республиканцы, в свою очередь, утверждают, что такие меры необходимы для предотвращения фальсификаций на выборах, хотя исследования (например, работа Лорена Коллинза из Стэнфорда) показывают, что случаи массовых фальсификаций крайне редки.

Влияние денег и лоббирования

Американская избирательная система характеризуется огромными расходами на предвыборные кампании. Решения Верховного суда (Citizens United v. FEC, 2010) разрешили неограниченные расходы корпораций и профсоюзов на независимые политические рекламные кампании (Super PACs). Критики утверждают, что это делает политиков зависимыми от крупных доноров и подрывает принцип «один человек — один голос».

Коллегия выборщиков

Президент США избирается не прямым всенародным голосованием, а через Коллегию выборщиков. Это означает, что кандидат может выиграть всенародное голосование, но проиграть выборы (как в 2000 году с Альбертом Гором и Джорджем Бушем-младшим, и в 2016 году с Хиллари Клинтон и Дональдом Трампом). Это вызывает критику как недемократичное и ставящее голоса избирателей в «колеблющихся штатах» выше голосов избирателей в «безопасных» штатах.

Джерримендеринг (нарезка избирательных округов)

Каждые 10 лет после переписи населения штаты перерисовывают границы избирательных округов для Палаты представителей. Правящие партии часто манипулируют этими границами (джерримендеринг), чтобы создать «безопасные» округа для себя и ослабить оппозицию. Это приводит к тому, что многие места в Конгрессе фактически не являются конкурентными, а избиратели в таких округах имеют меньше влияния.

Интересные факты

• Самая высокая явка: На президентских выборах 2020 года явка составила 66,8% от VEP — самый высокий показатель с 1900 года (по данным United States Elections Project).
• Самый молодой избиратель: В 2020 году 17-летние избиратели могли голосовать на праймериз в некоторых штатах, а 18-летние — на всеобщих выборах.
• Избиратели в тюрьмах: В штате Мэн и Вермонт заключенные имеют право голосовать, в то время как в большинстве других штатов они лишены этого права.
• Избиратели за рубежом: Граждане США, проживающие за границей, могут голосовать по почте через программу Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act (UOCAVA).

Источники

• Конституция США, поправки XV, XIX, XXVI.
• Закон об избирательных правах 1965 года (Voting Rights Act of 1965).
• United States Elections Project (данные по явке избирателей).
• Pew Research Center (демография избирателей, партийная идентификация).
• Brennan Center for Justice (исследования по подавлению голосов и джерримендерингу).
• National Conference of State Legislatures (NCSL) — информация о регистрации и способах голосования.
• Дело Shelby County v. Holder, 570 U.S. 529 (2013).
• Дело Citizens United v. FEC, 558 U.S. 310 (2010).