Англо-ирландский договор

Англо-ирландский договор (также известный как Ирландский договор или Статьи Соглашения) — международный договор между правительством Великобритании и представителями Ирландской Республики, подписанный 6 декабря 1921 года в Лондоне. Договор завершил Ирландскую войну за независимость (1919—1921) и установил статус Ирландии как доминиона Британской империи под названием Ирландское Свободное государство (Ирландское Свободное государство, Saorstát Éireann), за исключением шести северо-восточных графств, которые остались в составе Соединённого Королевства как Северная Ирландия. Договор стал причиной раскола ирландского национального движения и последующей Гражданской войны в Ирландии (1922—1923).

Предыстория

Ирландская война за независимость

После Пасхального восстания 1916 года и победы партии Шинн Фейн на всеобщих выборах 1918 года, ирландские республиканцы в январе 1919 года провозгласили независимость Ирландии и создали собственный парламент (Дойл Эрен). Великобритания не признала это правительство, и началась партизанская война, которую вели Ирландская республиканская армия (ИРА) против британских сил — Королевской ирландской полиции, вспомогательных войск («Блэк-энд-Танс») и регулярной армии. К середине 1921 года обе стороны истощились: ИРА испытывала нехватку оружия и боеприпасов, а британское правительство столкнулось с растущей международной критикой и внутренним давлением.

Перемирие и переговоры

11 июля 1921 года было заключено перемирие. Британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж пригласил лидера ирландских республиканцев Имона де Валера на переговоры в Лондон. Де Валера, занимавший пост президента Ирландской Республики, отказался ехать лично, направив делегацию во главе с Артуром Гриффитом (министром иностранных дел) и Майклом Коллинзом (министром финансов и главой разведки ИРА). В состав делегации также вошли Роберт Бартон, Эймон Даган и Джордж Гаван Даффи (в качестве секретаря).

Условия договора

Договор состоял из 18 статей, устанавливавших правовой статус Ирландского Свободного государства, его границы и отношения с Великобританией.

Основные положения

1. Статус доминиона: Ирландское Свободное государство получало такой же статус, как Канада, Австралия, Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз — самоуправляющийся доминион Британской империи. Оно имело собственное правительство, парламент и судебную систему, но оставалось в составе Британской империи.

1. Присяга на верность: Члены парламента Ирландского Свободного государства должны были приносить присягу на верность конституции государства, а также «верность Его Величеству королю Георгу V, его наследникам и преемникам». Эта присяга была компромиссной — она не упоминала напрямую короля как главу государства, но признавала его как часть имперской системы.

1. Генерал-губернатор: Представителем британского монарха в Ирландии назначался генерал-губернатор, который выполнял церемониальные функции и утверждал законы, принятые ирландским парламентом.

1. Военные базы: Великобритания сохраняла контроль над несколькими военно-морскими базами на ирландском побережье (так называемые «порты Договора» — Коб, Берехейвен и Лох-Суилли) для обеспечения безопасности морских путей. Эти базы оставались под британским контролем до 1938 года.

1. Северная Ирландия: Договор предусматривал возможность выхода Северной Ирландии из состава Ирландского Свободного государства. В течение месяца после ратификации договора парламент Северной Ирландии мог обратиться к британскому правительству с просьбой остаться в составе Соединённого Королевства. 7 декабря 1922 года парламент Северной Ирландии воспользовался этим правом, и граница была зафиксирована.

1. Граница: Для определения границы между Северной Ирландией и Ирландским Свободным государством создавалась пограничная комиссия, которая должна была учитывать экономические и географические условия. Однако комиссия так и не была эффективно реализована до 1925 года, когда граница осталась без изменений.

1. Финансовые обязательства: Ирландское Свободное государство принимало на себя часть государственного долга Великобритании (пропорционально населению) и обязалось выплачивать ежегодные платежи (земельные ренты) за выкуп земли у британских лендлордов.

Ратификация и раскол

Дебаты в Дойле

14 декабря 1921 года договор был представлен на рассмотрение Дойла Эрен. Дебаты длились несколько недель и привели к острому расколу. Сторонники договора (Артур Гриффит, Майкл Коллинз, Уильям Косгрейв) утверждали, что он даёт Ирландии реальную независимость и возможность постепенно добиться полного суверенитета. Противники (Имон де Валера, Кэтлин Линн, Остин Стэк) настаивали, что договор предаёт республиканские идеалы, сохраняя зависимость от британской короны и разделяя страну.

7 января 1922 года Дойл проголосовал за ратификацию договора: 64 голоса «за», 57 «против». Де Валера и его сторонники демонстративно покинули зал заседаний.

Гражданская война

Раскол привёл к вооружённому конфликту. Сторонники договора (Национальная армия, сформированная из частей ИРА, лояльных правительству) и противники (республиканцы, сохранившие верность Ирландской Республике) начали боевые действия в июне 1922 года. Гражданская война продолжалась до мая 1923 года и унесла жизни около 2000 человек. Она завершилась победой правительственных сил, но оставила глубокий раскол в ирландском обществе.

Последствия

Конституционное развитие

Ирландское Свободное государство просуществовало до 1937 года, когда была принята новая конституция, провозгласившая Ирландию (Éire) суверенным государством. В 1949 году Ирландия вышла из Британского Содружества и стала Республикой Ирландия.

Северная Ирландия

Договор закрепил раздел Ирландии, что стало источником долгосрочного конфликта в Северной Ирландии (Смута, 1968—1998). Лишь Белфастское соглашение 1998 года (Страстная пятница) установило механизмы мирного урегулирования, признав право Северной Ирландии на самоопределение.

Политическое наследие

Англо-ирландский договор остаётся спорным в ирландской историографии. Для одних он был необходимым компромиссом, позволившим заложить основы независимого государства. Для других — предательством республиканских идеалов и уступкой британскому империализму. В Республике Ирландия договор не отмечается как национальный праздник, а его годовщина часто игнорируется официальными церемониями.

Источники

• «The Anglo-Irish Treaty, 1921» — National Archives of Ireland.
• «The Irish Civil War» by Michael Hopkinson.
• «Ireland: A History» by Thomas Bartlett.
• «The Treaty: The Story of the Anglo-Irish Treaty» by John Gibney.