Антифашистское вече народного освобождения Югославии¶

Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ) — высший политический представительный орган народно-освободительного движения Югославии в период Второй мировой войны, действовавший с 1942 по 1945 год. АВНОЮ выполняло функции временного законодательного и исполнительного органа власти на освобождённых территориях, заложив основы послевоенного федеративного устройства Югославии.

¶История

¶Предпосылки создания

После оккупации Югославии странами «оси» в апреле 1941 года и её расчленения на территории, подконтрольные Германии, Италии, Венгрии, Болгарии и марионеточным режимам (Независимое государство Хорватия, Недичевская Сербия), на значительной части страны развернулось партизанское движение. Коммунистическая партия Югославии (КПЮ) под руководством Иосипа Броза Тито инициировала вооружённое сопротивление, которое к концу 1941 года переросло в широкомасштабную народно-освободительную войну. К лету 1942 года партизаны контролировали обширные территории, включая часть Боснии, Черногории и Западной Сербии. Для координации политической работы и управления освобождёнными районами возникла необходимость в создании общеюгославского представительного органа.

¶Первое заседание (26–27 ноября 1942 года)

Первое заседание АВНОЮ состоялось 26–27 ноября 1942 года в городе Бихач (ныне Босния и Герцеговина). На нём присутствовали 54 делегата от всех регионов Югославии, включая представителей Сербии, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Словении, Черногории, Македонии, Воеводины и Санджака. Заседание проходило в условиях строгой секретности, под охраной партизанских отрядов.

На первом заседании были приняты следующие ключевые решения:

• Провозглашение АВНОЮ высшим политическим органом народно-освободительного движения.
• Избрание Исполнительного комитета АВНОЮ (президиума) во главе с председателем — Иваном Рибаром (хорватский политик, до войны председатель Югославской скупщины).
• Утверждение «Декларации о правах народов Югославии», которая провозглашала равноправие всех народов (сербов, хорватов, словенцев, македонцев, черногорцев, боснийцев) и их право на самоопределение, включая право на выход из состава федерации.
• Признание Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ) единой вооружённой силой движения.
• Отказ от признания югославского правительства в изгнании (королевского правительства в Лондоне) и его решений.

¶Второе заседание (29–30 ноября 1943 года)

Второе заседание АВНОЮ прошло 29–30 ноября 1943 года в городе Яйце (Босния и Герцеговина). Этот момент стал переломным в ходе войны: партизаны одержали ряд крупных побед, а союзники (СССР, Великобритания, США) начали оказывать НОАЮ значительную поддержку. На заседании присутствовали 142 делегата.

Основные решения второго заседания:

• АВНОЮ было провозглашено верховным законодательным и исполнительным органом власти Югославии, фактически — временным парламентом.
• Создан Национальный комитет освобождения Югославии (НКОЮ) — временное правительство во главе с Иосипом Брозом Тито. НКОЮ взяло на себя функции управления страной, включая внешнюю политику, экономику и оборону.
• Королевскому правительству в изгнании было отказано в праве представлять Югославию на международной арене. Королю Петру II Карагеоргиевичу было запрещено возвращаться в страну до проведения референдума о форме правления.
• Принято решение о послевоенном устройстве Югославии как федеративного государства, состоящего из шести республик: Сербии, Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории. В состав Сербии включались автономные края — Воеводина и Косово (с Метохией).
• Подтверждена приверженность принципам Атлантической хартии и союзническим целям войны.

¶Третье заседание (7–26 августа 1945 года)

Третье заседание АВНОЮ состоялось 7–26 августа 1945 года в Белграде, уже после освобождения страны. На нём были приняты решения, завершившие переход к мирному строительству:

• АВНОЮ было преобразовано во Временную народную скупщину Демократической Федеративной Югославии (ДФЮ).
• Принят Закон о выборах в Учредительную скупщину, назначенных на 11 ноября 1945 года.
• Утверждена программа экономического восстановления и национализации ключевых отраслей промышленности.
• Проведена чистка государственного аппарата от коллаборационистов.

¶Структура и функции

¶Органы управления

АВНОЮ имело двухуровневую структуру:

• Пленум — общее собрание делегатов, собиравшееся на сессии (всего три). Пленум принимал стратегические решения, избирал президиум и исполнительные органы.
• Президиум АВНОЮ — постоянно действующий орган, состоявший из председателя (Иван Рибар), нескольких заместителей и секретаря. Президиум координировал работу между сессиями, издавал декреты и указы.

¶Исполнительная власть

Национальный комитет освобождения Югославии (НКОЮ) фактически выполнял функции правительства. В его состав входили:

• Председатель — Иосип Броз Тито.
• Заместители председателя — Эдвард Кардель (Словения), Александр Ранкович (Сербия), Владимир Бакарич (Хорватия).
• Министры: иностранных дел, внутренних дел, обороны, экономики, просвещения и др.

НКОЮ подчинялся непосредственно АВНОЮ, но на практике Тито обладал значительной автономией в принятии решений.

¶Местные органы

На освобождённых территориях действовали земельные антифашистские веча (ЗАВНО) — региональные представительные органы по образцу АВНОЮ. Они создавались в каждой будущей республике:

• ЗАВНО Боснии и Герцеговины (создано в 1943 году).
• ЗАВНО Хорватии (1943).
• ЗАВНО Словении (1944).
• ЗАВНО Черногории (1944).
• ЗАВНО Македонии (1944).
• ЗАВНО Сербии (1944).

Эти органы занимались мобилизацией, снабжением, судопроизводством и пропагандой на местах.

¶Политическое значение

¶Легитимация власти

АВНОЮ сыграло ключевую роль в легитимации партизанского движения как единственной законной власти на территории Югославии. Оно противопоставило себя как оккупационным режимам, так и королевскому правительству в изгнании, которое союзники первоначально признавали. Решения АВНОЮ, особенно на втором заседании, были признаны СССР, Великобританией и США (после Тегеранской конференции 1943 года), что укрепило международный статус движения Тито.

¶Федерализация

АВНОЮ заложило основы послевоенного федеративного устройства Югославии. Принятая на втором заседании модель из шести республик (с учётом этнического принципа) стала основой Конституции 1946 года. Это решение было направлено на преодоление межнациональных противоречий, обострившихся в годы войны (в частности, геноцида сербов со стороны усташей в Независимом государстве Хорватия). Однако федерализация также создала предпосылки для будущих сепаратистских тенденций, проявившихся в 1990-х годах.

¶Социальные преобразования

В период деятельности АВНОЮ были начаты радикальные социальные реформы:

• Национализация крупной промышленности и банков (декреты НКОЮ 1944–1945 годов).
• Аграрная реформа — конфискация земель у коллаборационистов и крупных помещиков, передача их крестьянам.
• Создание системы народных комитетов (местных советов) как органов самоуправления.
• Введение обязательного бесплатного начального образования.

¶Критика и оценки

В историографии существуют различные оценки деятельности АВНОЮ. Сторонники (преимущественно в социалистической Югославии) подчёркивали его демократический характер, широкое представительство и роль в объединении антифашистских сил. Критики (в основном в эмигрантских и западных кругах) указывали на доминирование коммунистов в руководстве, подавление оппозиции (в частности, четников Дражи Михайловича, которые также боролись с оккупантами, но были объявлены коллаборационистами) и отсутствие реальной многопартийности. Кроме того, решения АВНОЮ о послевоенном устройстве были приняты без учёта мнения королевского правительства и значительной части сербского населения.

После распада Югославии в 1990-х годах АВНОЮ стало объектом критики со стороны националистических кругов, которые видели в нём инструмент установления коммунистической диктатуры и подавления национальных движений. Тем не менее, большинство историков признают, что АВНОЮ сыграло решающую роль в освобождении страны от оккупации и создании основ югославской государственности.

¶Источники

• Документы Антифашистского веча народного освобождения Югославии (1942–1945). — Белград: Институт истории социалистического движения, 1965.
• Тито И. Б. Избранные сочинения. — М.: Политиздат, 1984.
• Петранович Б. История Югославии в XX веке. — М.: Весь мир, 2011.
• Джукич Д. Война и революция в Югославии, 1941–1945. — Лондон: Routledge, 2002.