Апартеид

Апартеид (от африк. apartheid — «раздельность», «раздельное проживание») — официальная политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения небелого населения, проводившаяся правительством Южно-Африканского Союза (с 1961 года — Южно-Африканской Республики) в период с 1948 по 1994 год. В более широком смысле термин используется для обозначения любой системы расовой дискриминации, узаконенной на государственном уровне. Апартеид предусматривал юридическое закрепление разделения населения по расовому признаку, лишение небелого большинства политических, гражданских и социальных прав, а также территориальную изоляцию коренных африканских народов.

Истоки и предпосылки

Корни апартеида лежат в колониальной истории Южной Африки. После открытия алмазных (1867) и золотых (1886) месторождений британские колонизаторы и потомки голландских поселенцев (буры, или африканеры) начали активно вытеснять коренное африканское население с плодородных земель. К началу XX века сложилась система расовой иерархии, в которой белое меньшинство контролировало экономику и политику.

В 1910 году был образован Южно-Африканский Союз (ЮАС) — доминион Британской империи. Одним из первых законов нового государства стал «Акт о землях туземцев» (1913), который закрепил за африканцами лишь 7 % территории страны (впоследствии — 13 %), запретив им покупать или арендовать землю за пределами специально отведённых резерватов. Этот закон заложил экономическую основу будущего апартеида, лишив большинство населения средств к существованию и вынудив его работать на белых фермеров и шахтёров.

Установление режима апартеида (1948–1960)

На выборах 1948 года победу одержала Национальная партия, представлявшая интересы африканеров. Партия выдвинула программу апартеида как официальной государственной доктрины. Под руководством премьер-министра Даниэля Франсуа Малана началось принятие серии законов, которые полностью регламентировали жизнь по расовому признаку.

Основные законодательные акты

• Закон о регистрации населения (1950) — предписывал обязательную классификацию всех жителей страны по трём расовым категориям: «белые», «цветные» (лица смешанного происхождения) и «туземцы» (африканцы). Позднее была выделена четвёртая группа — «индийцы» (выходцы из Азии). Категория определяла место жительства, работы, обучения и даже возможность вступать в брак.
• Закон о запрете смешанных браков (1949) и Закон о безнравственности (1950) — криминализировали браки и сексуальные отношения между представителями разных рас.
• Закон о групповых территориях (1950) — закреплял проживание каждой расы в строго определённых районах. Белые получали лучшие земли и города, небелое население выселялось в пригороды (тауншипы) или резерваты.
• Закон о пропусках (1952) — обязывал всех африканцев старше 16 лет иметь при себе специальную книжку-пропуск с фотографией, отпечатками пальцев и отметками о разрешении на работу и проживание. Отсутствие пропуска каралось тюремным заключением или штрафом.

Развитие и ужесточение системы (1960–1970-е)

После прихода к власти премьер-министра Хендрика Фервурда (1958–1966) апартеид приобрёл идеологическое обоснование — доктрину «отдельного развития». Согласно этой концепции, африканцы не являлись гражданами ЮАР, а были временными жителями, принадлежащими к разным «нациям» (бантустанам). В 1960-е годы была проведена политика создания десяти бантустанов — формально независимых государственных образований на территории резерватов. Фактически это были марионеточные режимы, полностью зависимые от ЮАР, лишённые экономической базы и международного признания.

В 1960 году, после расстрела мирной демонстрации в Шарпевиле (погибло 69 человек), власти запретили Африканский национальный конгресс (АНК) и Панафриканский конгресс. Лидеры оппозиции, включая Нельсона Манделу, были арестованы и приговорены к пожизненному заключению (Ривонский процесс, 1964).

Повседневная жизнь при апартеиде

Апартеид пронизывал все сферы жизни. Для небелого населения были установлены строгие ограничения:

• Образование: действовала система «банту-образования», которая готовила африканцев исключительно к физическому труду. Учебные программы были урезаны, преподавание велось на африкаанс (язык буров), что вызывало протесты.
• Здравоохранение: больницы и поликлиники были сегрегированы. Уровень медицинского обслуживания в «белых» районах был значительно выше.
• Транспорт: общественный транспорт делился на вагоны и автобусы «для белых» и «для небелых». Скамейки в парках, пляжи, общественные туалеты и даже кладбища были разделены по расовому признаку.
• Труд: существовала система «цветных барьеров» — африканцам запрещалось занимать квалифицированные должности, работать на определённых производствах и вступать в профсоюзы белых.
• Свобода передвижения: без специального разрешения африканец не мог находиться в «белом» районе после определённого часа, менять работу или переезжать в другой город.

Внутреннее сопротивление и международное давление (1970–1980-е)

Сопротивление апартеиду носило как мирный, так и вооружённый характер. АНК и другие организации (например, ПАК, Объединённый демократический фронт) организовывали забастовки, бойкоты, саботаж и партизанские акции. В 1976 году восстание в Соуэто (крупнейшем тауншипе Йоханнесбурга) против введения преподавания на африкаанс привело к гибели сотен подростков и вызвало международный резонанс.

Международное сообщество постепенно вводило санкции против ЮАР. В 1962 году ООН приняла резолюцию, призывающую к добровольному эмбарго на поставки оружия. В 1970-е годы ООН ввела обязательное эмбарго на оружие. В 1980-е годы под давлением общественности многие страны (США, Великобритания, страны Содружества) ввели экономические санкции, включая запрет на инвестиции, продажу нефти и технологий. Южноафриканские спортсмены были отстранены от Олимпийских игр и большинства международных соревнований.

Кризис и отмена апартеида (1985–1994)

К середине 1980-х годов режим столкнулся с глубоким экономическим и политическим кризисом. Санкции, рост безработицы, инфляция, а также массовые протесты внутри страны сделали апартеид нежизнеспособным. В 1985 году президент Питер Бота объявил чрезвычайное положение, но это лишь усилило напряжённость.

В 1989 году пост президента занял Фредерик Виллем де Клерк. Он начал переговоры с освобождённым из тюрьмы Нельсоном Манделой (1990). В 1991 году были отменены основные законы апартеида — о групповых территориях, о регистрации населения и о пропусках. В 1993 году была принята временная конституция, гарантировавшая всеобщее избирательное право.

В апреле 1994 года состоялись первые всеобщие демократические выборы, на которых победил АНК. Нельсон Мандела стал первым чернокожим президентом ЮАР. 10 мая 1994 года он официально вступил в должность, что ознаменовало окончательный крах апартеида.

Наследие и последствия

Хотя апартеид был отменён более 30 лет назад, его последствия сохраняются в ЮАР до сих пор. Основные проблемы включают:

• Экономическое неравенство: разрыв в доходах между белым и чернокожим населением остаётся одним из самых высоких в мире. Большинство африканцев по-прежнему живут в бедных тауншипах и бывших бантустанах.
• Земельный вопрос: 72 % сельскохозяйственных земель по-прежнему принадлежат белому меньшинству, что вызывает споры о необходимости земельной реформы.
• Социальная сегрегация: школы, районы и даже некоторые профессии остаются сильно сегрегированными по расовому признаку, хотя формально дискриминация запрещена.
• Преступность и коррупция: высокий уровень насилия, особенно в бедных районах, связывают с наследием апартеида, разрушившего традиционные общинные структуры и создавшего систему полицейского произвола.

В 1995 году была создана Комиссия истины и примирения под председательством архиепископа Десмонда Туту, которая рассматривала дела о нарушениях прав человека в период апартеида. Комиссия предоставила амнистию тем, кто полностью раскрыл свои преступления, и опубликовала отчёт, документирующий систематические пытки, убийства и исчезновения людей.

В международном праве термин «апартеид» был закреплён в Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973, вступила в силу в 1976). Конвенция квалифицирует апартеид как преступление против человечности. В 2002 году Римский статут Международного уголовного суда также включил апартеид в список преступлений против человечности.

Источники

1. Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года (временная конституция 1993 года).
2. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973).
3. Отчёт Комиссии истины и примирения ЮАР (1998).
4. Мандела Н. «Долгая дорога к свободе» (автобиография, 1994).
5. Томпсон Л. «История Южной Африки» (1990).
6. Документы ООН: резолюции Совета Безопасности № 418 (1977) и № 569 (1985).