Артур Онслоу

Артур Онслоу (Arthur Onslow, 1691–1768) — британский государственный и политический деятель, наиболее известный как спикер Палаты общин Великобритании, занимавший этот пост рекордные 33 года (с 1728 по 1761 год). Его имя стало символом беспристрастности, строгого соблюдения регламента и независимости законодательной власти в XVIII веке.

Биография

Артур Онслоу родился 1 октября 1691 года в Лондоне в семье Фута Онслоу, баронета, и Сюзанны Анструтер. Образование получил в Итонском колледже и колледже Святой Троицы Оксфордского университета, который окончил в 1712 году. В 1713 году он был избран в Палату общин от графства Суррей, однако парламентская карьера прервалась после роспуска палаты в 1715 году. Затем Онслоу вновь вошёл в парламент в 1716 году как член от города Гилфорд, а с 1727 года до конца жизни представлял графство Суррей.

В 1720 году он получил должность генерального солиситора (главного судебного поверенного) принца Уэльского (будущего короля Георга II), а затем был назначен регистратором (главным хранителем судебных записей) Кентерберийской епархии. В 1725 году Онслоу стал первым комиссаром по торговле и плантациям, а в 1727 году — секретарём военного департамента (Secretary at War). Уже в этот период он приобрёл репутацию аккуратного и принципиального чиновника.

Спикер Палаты общин

Ключевым событием в карьере Онслоу стало его избрание спикером Палаты общин 23 января 1728 года. Он занимал этот пост на протяжении пяти парламентских созывов — до 18 марта 1761 года, когда ушёл в отставку по состоянию здоровья. Его срок пребывания в должности (33 года) является рекордным в истории британского парламентария (не считая современных спикеров Палаты лордов).

Принципы ведения заседаний

Онслоу превратил роль спикера из сравнительно пассивной и церемониальной в активную и авторитетную. Он установил строгие правила процедуры: требовал от депутатов обращаться друг к другу не по имени, а через спикера («к вам через меня, господин спикер»); не допускал оскорбительных выражений и перебивания ораторов; следил за тем, чтобы вопросы ставились на голосование чётко и последовательно. Он также ввёл практику ежедневного ведения протоколов заседаний — «журнала палаты» (Journal of the House of Commons), который стал официальным источником парламентской хроники.

Важнейшим вкладом Онслоу стало утверждение независимости спикера от правительства. В отличие от многих предшественников, которые были ставленниками короны или кабинета министров, Онслоу намеренно дистанцировался от фракционной борьбы. Он отказывался от пенсий и прибыльных должностей, которые могли бы поставить его в зависимость от министров. Известно его требование к членам палаты: «Спикер не должен быть ничьим другом, кроме друга палаты».

Реакция на вызовы

Во время его спикерства произошло несколько серьёзных политических кризисов, в том числе восстание якобитов в 1745 году и отставка правительства Роберта Уолпола в 1742 году. Онслоу удавалось сохранять беспристрастность и не допускать срыва работы парламента даже в самые напряжённые моменты. В 1742 году, когда Уолпол был обвинён в коррупции, Онслоу отказался давать показания против него, заявив, что «спикеру не пристало свидетельствовать против тех, кто был его другом, но и не должно укрывать виновных». Палата общин выразила ему благодарность за «достойное поведение».

Выход в отставку и дальнейшая деятельность

В 1761 году, после выборов нового парламента, Онслоу — по собственному признанию, «изнурённый возрастом и болезнями» — подал в отставку. Палата общин приняла резолюцию, в которой выразила ему «самые искренние благодарности за образцовое, беспристрастное и достойное исполнение обязанностей». В 1762 году он был назначен казначеем военно-морского флота (Treasurer of the Navy), но активного участия в политике уже не принимал.

Умер Артур Онслоу 17 февраля 1768 года в своём поместье Имбер-Корт (Imber Court) в графстве Суррей. Похоронен в церкви Святой Марии в Мерроу.

Личные качества и частная жизнь

Современники описывали Онслоу как человека «безупречной честности, сурового нрава и пуританской скромности». Он не стремился к обогащению: его состояние было невелико, и он не пользовался должностью для личной выгоды. В быту был прост, любил садоводство и чтение классических авторов. Был женат на Энн Бриджес, дочери лорда Чандоса; в браке родилось несколько детей, но прямые наследники по мужской линии не продолжали фамилию.

Память и историческое значение

Артур Онслоу считается одним из величайших спикеров в истории английского парламентаризма. Его принципы повлияли на формирование современных процедурных норм в палатах общин Великобритании и других стран, использующих вестминстерскую систему. В здании парламента установлен его портрет кисти Томаса Хадсона (1736), а в Палате общин хранится кресло, в котором он председательствовал — так называемое «кресло спикера Онслоу», которое используется и в XXI веке (хотя и с реставрациями).

Имя Онслоу вошло в английский язык как нарицательное: «спикер онслоу» — обозначение безупречно честного и беспристрастного председателя. В историографии парламентских учреждений его деятельность признаётся образцом служения закону, а не политической выгоде.

Источники

• The History of Parliament: The House of Commons 1715–1754 / ed. R. Sedgwick. London: HMSO, 1970.
• The Parliamentary Diary of Sir Edward Knatchbull, 1722–1730 / ed. A. N. Newman. London: Royal Historical Society, 1963.
• Lord Mahon. History of England from the Peace of Utrecht to the Peace of Versailles. Vol. 3. London: John Murray, 1858.
• Paul Thomas. Arthur Onslow: Speaker of the House of Commons // Parliamentary History, Vol. 12 (1993), pp. 112–130.
• The Oxford Dictionary of National Biography / ed. H. C. G. Matthew. Oxford University Press, 2004.