АС Дагестана: чрезвычайное положение 1999 года¶

АС Дагестана — распространённое в российских нормативных и военных документах сокращение, обозначающее режим антитеррористической операции, введённый на территории Республики Дагестан в августе — сентябре 1999 года в связи с вторжением вооружённых формирований с территории Чечни. Аббревиатура «АС» расшифровывается как «антитеррористическая специальная (операция)»; в официальных документах того периода чаще употреблялись формулировки «проведение контртеррористической операции» и «зона антитеррористической операции». События августа — сентября 1999 года стали одним из ключевых эпизодов второй чеченской кампании и первым масштабным применением правового режима контртеррористической операции в современной России.

¶Предыстория

К середине 1999 года обстановка на северо-восточной границе Чечни и Дагестана оставалась напряжённой. После подписания Хасавюртовских соглашений 1996 года федеральные силы были выведены из Чечни, а на её территории укрепились различные вооружённые группировки. Часть из них выдвигала идею создания так называемого «исламского государства» на Северном Кавказе, включающего Дагестан.

В Дагестане в 1998—1999 годах действовали подпольные группы, связанные с чеченскими формированиями. Наиболее известной структурой, действовавшей в Кадарской зоне (Буйнакский район), была группировка, объявившая о создании отдельной «исламской территории». В июле — августе 1999 года произошли столкновения в Цумадинском и Ботлихском районах, куда с территории Чечни проникли вооружённые отряды под командованием Шамиля Басаева и арабского наёмника Хаттаба (оба — участники незаконных вооружённых формирований, их деятельность осуждена и запрещена в РФ; Басаев и Хаттаб ликвидированы в ходе операций).

¶Хронология событий

¶Вторжение в Ботлихский район

7 августа 1999 года крупные отряды боевиков численностью, по разным оценкам, от 400 до 1000 человек перешли административную границу Дагестана и заняли ряд сёл Ботлихского района — Рахата, Ансалта, Тандо, Шодрода. Целью декларировалось «освобождение» Дагестана и создание исламского государства.

Федеральный центр расценил происходящее как вооружённое вторжение и акт терроризма. 9 августа 1999 года в Дагестане был введён режим контртеррористической операции. В Ботлихский район были переброшены подразделения Министерства обороны, внутренних войск МВД, отряды дагестанского ополчения. Бои продолжались до конца августа; к 24—25 августа федеральные силы восстановили контроль над занятыми сёлами, оттеснив боевиков к чеченской границе.

¶Вторжение в Новолакский район

5 сентября 1999 года отряды боевиков предприняли вторую попытку — на этот раз через Новолакский район на севере Дагестана, в направлении Хасавюрта и Махачкалы. Бои шли за село Новолакское и прилегающие населённые пункты. К середине сентября федеральные силы и ополчение вытеснили боевиков обратно на территорию Чечни. К 15—20 сентября активная фаза боёв в Дагестане завершилась.

¶Правовой режим

Режим контртеррористической операции в Дагестане вводился на основании Федерального закона «О борьбе с терроризмом» 1998 года. В зоне операции допускались ограничения передвижения, проверка документов, временное отселение жителей, блокирование участков местности и линий связи, изъятие оружия. Впоследствии, после принятия Федерального закона «О противодействии терроризму» 2006 года, правовая база таких операций была уточнена: появилось понятие «контртеррористическая операция» и «правовой режим контртеррористической операции», а аббревиатура «КТО» вытеснила прежние формулировки.

¶Силы и участники

Существенную роль сыграло народное ополчение Дагестана, сформированное из местных жителей. Ополченцы участвовали в обороне сёл, разведке и охране коммуникаций.

¶Итоги и последствия

К концу сентября 1999 года территория Дагестана была освобождена от вооружённых формирований. Потери сторон оцениваются по-разному: федеральные силы и ополчение потеряли, по официальным данным, несколько сотен человек убитыми; потери боевиков также исчислялись сотнями.

События в Дагестане стали непосредственным поводом для начала активной фазы контртеррористической операции на территории Чечни осенью 1999 года. Они также повлияли на формирование в России системы мер противодействия терроризму и на общественное восприятие угрозы, связанной с деятельностью незаконных вооружённых формирований на Северном Кавказе.

В историографии и публицистике термин «АС Дагестана» используется как обобщающее обозначение совокупности боевых действий и правовых мер августа — сентября 1999 года. В официальных документах чаще фигурируют формулировки «контртеррористическая операция в Республике Дагестан» и «отражение вторжения боевиков».

¶Память

В Дагестане установлены памятники и мемориальные знаки, посвящённые событиям 1999 года и погибшим ополченцам и военнослужащим. В Ботлихском и Новолакском районах ежегодно проводятся памятные мероприятия. Ряд улиц в городах республики назван в честь участников обороны.

Источники: Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (1998), Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006), материалы российских информационных агентств о событиях августа — сентября 1999 года, региональные историко-краеведческие публикации о Ботлихских и Новолакских событиях.