База паспортов¶
База паспортов — это информационная база данных, содержащая сведения о паспортах граждан (в России — внутренних паспортах гражданина РФ и заграничных паспортах), а также о лицах, которым эти документы выданы. В России ключевую роль играет Государственная информационная система Министерства внутренних дел (ГИС МВД России), в которой ведётся учёт паспортов и иных документов, удостоверяющих личность.
¶Нормативная основа
Учёт паспортов в России регулируется рядом нормативных актов:
- Указ Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД России, устанавливающий Административный регламент по вопросам паспортного учёта;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», определяющий порядок обработки и защиты сведений, содержащихся в базе.
Паспортный учёт ведётся территориальными органами МВД России по месту жительства и месту пребывания граждан.
¶Состав сведений
База паспортов содержит следующие категории данных:
| Категория | Примеры сведений |
|---|---|
| Персональные данные | Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол |
| Паспортные данные | Серия и номер паспорта, дата выдачи, код подразделения, наименование органа, выдавшего документ |
| Статус документа | Действителен, утерян, похищен, аннулирован, заменён |
| Регистрационные данные | Место жительства, место пребывания |
| Связанные документы | Заграничный паспорт, свидетельство о рождении, военный билет |
¶Системы и реестры
¶ГИС МВД России
Государственная информационная система МВД — основной источник паспортных сведений. Она объединяет данные паспортного учёта, актов гражданского состояния, регистрации по месту жительства и пребывания, а также сведения об утраченных и похищенных документах. Доступ к системе имеют сотрудники полиции, подразделений по вопросам миграции, а также иные государственные органы в пределах их компетенции.
¶Федеральная миграционная служба (до 2016 года)
До упразднения ФМС России (указ Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156) ведение базы паспортов и миграционного учёта осуществлялось этой службой. После реформы функции ФМС переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД).
¶Единый реестр недействительных паспортов
Отдельный массив данных — реестр паспортов, признанных недействительными: утерянных, похищенных, аннулированных или подлежащих замене. Эти сведения используются банками, нотариусами, работодателями и иными организациями для проверки подлинности документа.
¶Доступ к базе паспортов
Сведения из базы паспортов не являются открытыми. Их получение возможно в следующих случаях:
- По запросу гражданина — выписки и справки о состоянии паспортного учёта предоставляются по личному обращению.
- По запросу государственных органов — суды, налоговые органы, полиция, банки в рамках своих полномочий.
- В рамках межведомственного взаимодействия — через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с 152-ФЗ; разглашение сведений, составляющих паспортные данные, влечёт ответственность по статье 13.14 КоАП РФ и статье 137 УК РФ.
¶Применение
База паспортов используется для:
- оформления паспортов и иных документов;
- регистрации по месту жительства и пребывания;
- контроля миграционного учёта;
- проверки подлинности документов при заключении сделок;
- идентификации личности в государственных и банковских системах;
- розыска лиц, уклоняющихся от уголовного преследования.
¶Смежные системы
Помимо базы паспортов, в России действуют иные реестры, содержащие сведения, связанные с личностью гражданина: Единый реестр сведений о детях-сиротах, реестр недвижимости (ЕГРН), база данных налогоплательщиков (ЕГРН ФНС), система «Паспорт гражданина РФ» в формате электронного документа.
¶Интересные факты
- В 2023 году МВД России запустило пилотный проект по выдаче электронного паспорта гражданина РФ в виде мобильного приложения, что предполагает цифровизацию базы паспортных данных.
- Паспортный учёт в СССР вёлся с 1974 года, когда была введена единая форма паспорта гражданина СССР.
Источники:
- Указ Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232
- Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
- Административный регламент МВД России по вопросам паспортного учёта
- Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156