Берлинский конгресс

Берлинский конгресс — международная конференция, проходившая в Берлине с 13 июня по 13 июля 1878 года. Её основной целью был пересмотр условий Сан-Стефанского мирного договора (1878), завершившего Русско-турецкую войну 1877—1878 годов, и урегулирование территориальных и политических вопросов на Балканах и Кавказе. В конгрессе участвовали представители шести великих держав того времени: Российской империи, Германии, Австро-Венгрии, Великобритании, Франции и Италии, а также Османской империи. Председателем конгресса являлся рейхсканцлер Германии Отто фон Бисмарк.

Предпосылки

Сан-Стефанский договор

19 февраля (3 марта) 1878 года в местечке Сан-Стефано (близ Константинополя) между Россией и Османской империей был подписан предварительный мирный договор. Он завершил Русско-турецкую войну и предусматривал создание обширного автономного болгарского княжества («Великой Болгарии»), границы которого простирались от Дуная до Эгейского моря. Также договор закреплял независимость Сербии, Черногории и Румынии, передавал России ряд территорий в Закавказье (Батум, Ардаган, Карс, Баязет), а также обязывал Османскую империю выплатить контрибуцию.

Реакция великих держав

Условия Сан-Стефанского мира вызвали резкое неприятие со стороны Великобритании и Австро-Венгрии. Великобритания, опасаясь усиления российского влияния на Балканах и в Восточном Средиземноморье, видела в «Великой Болгарии» угрозу своим коммуникациям с Индией и влиянию в Османской империи. Австро-Венгрия, со своей стороны, рассматривала создание крупного славянского государства на Балканах как препятствие для собственной экспансии в регионе (особенно в Боснии и Герцеговине). Германия, стремившаяся сохранить баланс сил и избежать конфликта между европейскими державами, выступила с инициативой созыва международного конгресса. Началась дипломатическая подготовка, в ходе которой Россия, столкнувшись с угрозой войны с коалицией держав (включая угрозу ввода британского флота в Мраморное море), согласилась на пересмотр договора.

Участники и ключевые фигуры

• Российская империя: князь Александр Михайлович Горчаков (канцлер) и граф Пётр Андреевич Шувалов (посол в Лондоне, де-факто главный переговорщик).
• Германия: Отто фон Бисмарк (рейхсканцлер, председатель конгресса).
• Австро-Венгрия: граф Дьюла Андраши (министр иностранных дел).
• Великобритания: граф Роберт Солсбери (министр иностранных дел) и лорд Биконсфилд (премьер-министр, активно участвовал в ключевых переговорах).
• Франция: Вильям Вуддингтон (министр иностранных дел).
• Италия: граф Луиджи Корти (министр иностранных дел).
• Османская империя: Каратеодори-паша.

Представители балканских государств (Сербии, Черногории, Румынии, Греции) и болгарской делегации были приглашены лишь для заслушивания решений, но не имели права голоса.

Основные решения и Берлинский трактат

Итоговым документом конгресса стал Берлинский трактат (полное название — «Трактат, заключённый в Берлине 13 июля 1878 года»), подписанный всеми участниками. Его основные положения серьёзно корректировали Сан-Стефанский договор, существенно урезая российские территориальные приобретения и влияние на Балканах.

Территориальные изменения на Балканах

• Болгария: территория «Великой Болгарии» была разделена на три части:

1. Княжество Болгария — вассальное государство, номинально подчинённое Османской империи, ограниченное Дунаем, Стара-Планиной и Софийской областью. Его князь избирался населением и утверждался султаном.
2. Восточная Румелия — автономная провинция Османской империи (Анатолийская армия сохраняла контроль над внутренним порядком), с христианским генерал-губернатором, назначаемым султаном. Граница проходила по Родопским горам.
3. Македония — оставалась под полной властью султана, с обещанием реформ (что на практике не было реализовано).

• Босния и Герцеговина: передавались в управление Австро-Венгрии «на неопределённое время», с формальным сохранением суверенитета Османской империи. Это решение вызвало протесты со стороны Сербии и черногорцев.
• Сербия и Черногория: получали полную независимость, но их территории были значительно урезаны по сравнению с Сан-Стефаном. Сербия получила города Ниш, Пирот и Вранье, но потеряла контроль над Боснией. Черногория получила выход к Адриатическому морю с портом Бар, но устье реки Бояны осталось за Турцией.
• Румыния: получила полную независимость и в обмен на уступку России южной Бессарабии (Измаильский уезд) получила Северную Добруджу (область вокруг города Констанца) как компенсацию.

Изменения на Кавказе

Россия сохранила за собой города Карс и Ардаган, а также порт Батум (Батуми), объявленный порто-франко (свободным портом). Город Баязет и Алашкертская долина возвращались Османской империи. Граница на Кавказе подверглась корректировке в пользу Турции.

Другие положения

• Реформы в Османской империи: Османская империя обязалась провести административные реформы в армянонаселённых провинциях Восточной Анатолии (Эрзурум, Ван, Битлис, Мамурет-аль-Азиз) и обеспечить безопасность христианского населения. На практике эти обещания остались невыполненными.
• Греция: Греция получила возможность позже присоединить Эпир и Фессалию (по соглашению с Портой от 1881 года).
• Проливы: были подтверждены принципы Парижского мира 1856 года и Лондонской конвенции 1871 года о закрытии черноморских проливов (Босфор и Дарданеллы) для военных судов в мирное время, что соответствовало интересам Великобритании.

Итоги и последствия

Для России

Берлинский конгресс стал дипломатическим поражением России. Несмотря на выигранную войну, её результаты были пересмотрены в ущерб её интересам. Идея создания «Великой Болгарии» как оплота славянства на Балканах потерпела крах. Это привело к резкому усилению антигерманских и антибританских настроений в российском обществе, воспринималось как «предательство» со стороны Бисмарка и официального Петербурга. Канцлер Горчаков оказался в политической изоляции; репутация России как защитницы южных славян была подорвана. В то же время, сближение России и Франции в последующие десятилетия (в конечном счёте, к заключению франко-русского союза 1891—1893 года) отчасти было реакцией на «предательство» Германии на конгрессе.

Для Балкан

Трактат определил политическую карту Балкан на десятилетия вперёд, но не устранил, а, напротив, заложил основы для будущих конфликтов. Раздел Болгарии воспринимался болгарским населением как несправедливость и стал стимулом для объединения (которое произошло в 1885 году, что спровоцировало очередной кризис). Австро-венгерская оккупация Боснии и Герцеговины вызвала напряжённость в отношениях с Сербией и в конечном счёте стала одной из ключевых причин Первой мировой войны. Статус Македонии остался неопределённым, что привело к длительному соперничеству между Болгарией, Сербией и Грецией за её контроль.

Для великих держав

Конгресс подтвердил центральную роль Германии в европейской политической системе (система «посредничества» Бисмарка). Великобритания добилась своих целей — ограничила российское влияние и защитила интересы Османской империи. Австро-Венгрия получила зону влияния на Балканах. Система международных отношений, основанная на постепенном ослаблении Османской империи и переделе её владений, продолжила своё развитие.

Источники:

• Виноградов В.Н. (ред.) История Балкан. Век девятнадцатый (до Первой мировой войны). М., 2012.
• Ерусалимский А.С. Бисмарк: дипломатия и милитаризм. М., 1968.
• Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Т. 1. М., 1925.
• Тейлор А. Дж. П. Борьба за господство в Европе. 1848—1918. М., 2019.
• История дипломатии / под ред. В.А. Зорина. Т. 2. М., 1963.