Бездомные

Бездомные — это социальная группа, включающая лиц, не имеющих постоянного жилья и ведущих, как правило, бродячий образ жизни. Отсутствие места проживания, отвечающего санитарным и техническим нормам, лишает их доступа к базовым социальным благам: регистрации по месту жительства, медицинскому обслуживанию, трудоустройству и образованию. Бездомность является крайней формой социальной исключённости и маргинализации, связанной с комплексом экономических, социальных, психологических и правовых проблем.

Определение и критерии

В международной практике, в частности в классификации ETHOS (European Typology of Homelessness and Housing Exclusion), бездомность разделяется на четыре основные категории:

• Бездомные в буквальном смысле (rooflessness) — люди, спящие на улице, в подвалах, на чердаках, в теплотрассах, вокзалах и других нежилых помещениях, не предназначенных для проживания.
• Бездомные, проживающие в учреждениях временного пребывания (houselessness) — жители ночлежек, приютов, социальных гостиниц, реабилитационных центров, а также лица, находящиеся в местах лишения свободы или больницах без определённого места жительства после выписки.
• Лица, проживающие в нестабильном жилье (insecure housing) — те, кто живёт у родственников или знакомых без права собственности и регистрации, а также лица, которым грозит выселение.
• Лица, проживающие в непригодном жилье (inadequate housing) — обитатели аварийных, подвальных, чердачных помещений, бытовок, вагончиков, не соответствующих минимальным стандартам.

В российском законодательстве единого юридического определения понятия «бездомный» не существует. На практике к бездомным относят лиц без определённого места жительства (БОМЖ), утративших регистрацию по месту жительства и не имеющих возможности её восстановить.

Причины бездомности

Причины попадания в категорию бездомных многообразны и часто взаимосвязаны. Они делятся на несколько групп:

Экономические причины

• Потеря работы и дохода — увольнение, банкротство, длительная безработица, отсутствие сбережений.
• Потеря жилья — выселение за долги, мошенничество с недвижимостью, продажа квартиры без возможности приобретения нового, потеря жилья в результате стихийных бедствий или пожаров.
• Низкий уровень пенсий и пособий — невозможность оплачивать аренду или коммунальные услуги при минимальном доходе.

Социальные причины

• Семейные конфликты — развод, насилие в семье, изгнание из дома родственниками, особенно в отношении пожилых людей или детей.
• Психические расстройства — депрессия, шизофрения, алкоголизм, наркомания, которые приводят к утрате социальных связей и способности к самостоятельному ведению хозяйства.
• Освобождение из мест лишения свободы — после отбытия наказания бывшие заключённые часто не имеют жилья, работы и социальных связей, что делает их крайне уязвимыми.
• Выход из детских домов и интернатов — выпускники сиротских учреждений, не получившие жилья или не сумевшие его сохранить, нередко оказываются на улице.

Правовые причины

• Отсутствие регистрации — без регистрации по месту жительства невозможно устроиться на официальную работу, получить медицинскую помощь, оформить пенсию или пособие. Это создаёт замкнутый круг: без жилья нет регистрации, без регистрации невозможно получить жильё или работу.
• Бюрократические барьеры — сложность восстановления утраченных документов (паспорта, свидетельства о рождении, военного билета) без подтверждения личности и места жительства.

Социально-демографическая характеристика

Состав бездомных неоднороден. В России, по данным различных исследований, среди бездомных преобладают мужчины (около 80–85%), средний возраст — от 35 до 55 лет. Значительную часть составляют люди с высшим или средним специальным образованием, потерявшие жильё и работу в результате экономических кризисов или личных трагедий. В последние годы растёт доля женщин, молодёжи и семей с детьми, оказавшихся на улице. Среди бездомных высок процент лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, а также имеющих хронические заболевания (туберкулёз, ВИЧ, гепатиты, психические расстройства).

Проблемы, с которыми сталкиваются бездомные

• Здоровье — отсутствие доступа к регулярной медицинской помощи, низкий уровень гигиены, переохлаждение, травмы, инфекционные заболевания. Высока смертность от предотвратимых причин.
• Питание — нерегулярное, некачественное питание, часто основанное на отходах или подаяниях.
• Безопасность — риск стать жертвой насилия, грабежа, мошенничества, произвола со стороны окружающих или правоохранительных органов.
• Правовая незащищённость — отсутствие документов, невозможность защитить свои права в суде, получить юридическую помощь.
• Социальная изоляция — разрыв связей с семьёй, друзьями, обществом, стигматизация и дискриминация.
• Психологические проблемы — депрессия, чувство безнадёжности, потеря самоуважения, суицидальные наклонности.

Государственная и общественная помощь

В разных странах подходы к решению проблемы бездомности различаются. В России система помощи бездомным включает:

• Государственные учреждения — дома ночного пребывания, социальные приюты, центры социальной адаптации, отделения срочного социального обслуживания. Они предоставляют временное жильё, питание, одежду, содействие в восстановлении документов и трудоустройстве.
• Некоммерческие организации (НКО) — благотворительные фонды, религиозные организации, волонтёрские движения. Они организуют пункты обогрева, раздачу еды и одежды, мобильные медицинские пункты, юридические консультации, программы ресоциализации.
• Медицинская помощь — некоторые больницы и поликлиники оказывают первичную помощь бездомным, существуют специализированные отделения для лечения туберкулёза и других заболеваний.
• Социальные службы — оказывают содействие в оформлении инвалидности, пенсий, пособий, направлении в дома престарелых или интернаты.

Однако существующая система помощи часто является недостаточной, фрагментарной и не всегда доступной. Основные проблемы: нехватка мест в приютах, бюрократические барьеры, отсутствие комплексных программ ресоциализации, низкая эффективность профилактики бездомности.

Профилактика бездомности

Эффективная борьба с бездомностью требует не только помощи уже оказавшимся на улице, но и мер, направленных на предотвращение потери жилья. К ним относятся:

• Развитие системы доступного арендного жилья.
• Усиление социальной защиты — повышение пенсий, пособий, поддержка семей в кризисной ситуации.
• Программы ресоциализации для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, выпускников детских домов, людей с психическими расстройствами.
• Юридическая помощь в защите прав на жильё, предотвращении мошенничества с недвижимостью.
• Развитие служб медиации для разрешения семейных конфликтов.

Критика и дискуссии

Проблема бездомности вызывает в обществе неоднозначную реакцию. С одной стороны, существует сочувствие и желание помочь. С другой — распространены стереотипы, стигматизация и даже агрессия по отношению к бездомным. Критике подвергается как недостаточность государственной помощи, так и её неэффективность, бюрократизированность. Некоторые эксперты указывают на то, что система приютов и ночлежек не решает проблему, а лишь консервирует её, не давая людям возможности вернуться к нормальной жизни. Другие считают, что бездомные сами виноваты в своём положении, и помощь им должна быть минимальной.

В последние годы в России и мире набирают силу подходы, основанные на принципе «Жильё в первую очередь» (Housing First), который предполагает предоставление постоянного жилья без предварительных условий (трезвость, лечение, трудоустройство), а затем — сопровождение и социальная поддержка. Этот подход показал высокую эффективность в ряде стран, но в России пока не получил широкого распространения.

Интересные факты

• По оценкам экспертов, в России насчитывается от 1,5 до 4 миллионов бездомных, хотя точный учёт крайне затруднён.
• В Москве, по данным социологических опросов, около 10–15% бездомных имеют высшее образование.
• Первый в России дом ночного пребывания был открыт в 1881 году в Санкт-Петербурге по инициативе благотворителей.
• В ряде стран (Финляндия, Дания, Япония) реализуются государственные программы, направленные на полное искоренение бездомности.

Источники

• Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления социальных услуг» (актуальная редакция).
• Доклады Министерства труда и социальной защиты РФ о положении бездомных.
• Исследования фонда «Нужна помощь» и других НКО, занимающихся помощью бездомным.
• Европейская типология бездомности и исключения в жилищной сфере (ETHOS).
• Статистические данные Росстата и региональных органов социальной защиты.
• Публикации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по вопросам здоровья бездомных.