Борис Сафарович Эбзеев

Борис Сафарович Эбзеев — советский и российский государственный, политический и общественный деятель, учёный-правовед, специалист в области конституционного права и теории государства и права. Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации. Судья Конституционного суда Российской Федерации в отставке (1991—2014), председатель Карачаево-Черкесской республики (2008—2011), член Совета Федерации Федерального Собрания РФ (2002—2008).

Биография

Ранние годы и образование

Борис Сафарович Эбзеев родился 25 февраля 1950 года в селе Нижняя Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской автономной области (ныне Карачаево-Черкесская Республика). По национальности — карачаевец.

В 1972 году с отличием окончил юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова (МГУ). После окончания университета поступил в аспирантуру Института государства и права Академии наук СССР (ИГП АН СССР), где в 1975 году под научным руководством профессора В. А. Туманова защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук по теме «Конституционные основы коллективизма и индивидуальной свободы в советском обществе».

Научная и преподавательская деятельность

С 1975 по 1991 год работал в Институте государства и права АН СССР (РАН), пройдя путь от младшего научного сотрудника до заведующего сектором теории конституционного права и заведующего отделом конституционного права. В 1988 году защитил докторскую диссертацию на тему «Конституционные основы свободы личности в СССР (теоретические и практические вопросы)», став одним из ведущих специалистов страны по проблемам конституционного статуса личности.

В 1990 году был избран членом-корреспондентом Российской академии наук (РАН) по Отделению философии, социологии, психологии и права. С 1994 года — профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Автор более 200 научных работ, в том числе монографий «Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации» (2005), «Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд» (1997), а также многочисленных комментариев к Конституции РФ.

Работа в Конституционном суде РФ

В 1991 году был назначен судьёй Конституционного суда Российской Федерации (КС РФ). Участвовал в рассмотрении многих знаковых дел, в том числе по проверке конституционности указов Президента РФ, нормативных актов субъектов федерации, а также по защите прав и свобод граждан. В 1993 году, в период конституционного кризиса, поддержал позицию Конституционного суда, признавшего неконституционными действия Президента Б. Н. Ельцина по роспуску Верховного Совета. После принятия Конституции 1993 года продолжил работу в обновлённом составе КС РФ.

В 2008 году, в связи с избранием на пост главы Карачаево-Черкесии, приостановил полномочия судьи КС РФ. После ухода с должности главы республики в 2011 году вернулся в Конституционный суд, где работал до 2014 года, когда вышел в отставку по достижении предельного возраста пребывания в должности судьи. За время работы в КС РФ зарекомендовал себя как один из наиболее авторитетных и принципиальных судей, последовательно отстаивавших верховенство Конституции.

Политическая деятельность

В 2002 году был избран членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Карачаево-Черкесской Республики, где занимал пост заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству. В 2008 году, после отставки прежнего главы республики, был назначен Президентом РФ Д. А. Медведевым на пост председателя Карачаево-Черкесской Республики (срок полномочий — до 2011 года). На этом посту занимался вопросами социально-экономического развития региона, межнациональных отношений и борьбы с коррупцией. В 2011 году, после истечения срока полномочий, не был переназначен и вернулся к научной и судебной деятельности.

Научные взгляды и вклад в правоведение

Борис Эбзеев является одним из основоположников современной российской школы конституционного права. Его научные интересы охватывают широкий круг проблем: конституционный строй, правовой статус личности, народовластие, федерализм, соотношение права и морали, конституционное правосудие.

Концепция конституционного строя

Эбзеев разработал целостную концепцию конституционного строя Российской Федерации, в основе которой лежит идея народного суверенитета и верховенства Конституции. Он обосновал, что конституционный строй — это не просто совокупность правовых норм, а реально существующий общественный порядок, основанный на признании высшей ценности прав и свобод человека, демократии, федерализма и социального государства.

Теория прав человека

В области прав человека Эбзеев последовательно отстаивал позицию, согласно которой права и свободы человека не дарованы государством, а принадлежат ему от рождения и являются неотчуждаемыми. Он критиковал советскую доктрину, рассматривавшую права как «дарованные» государством, и активно участвовал в разработке Конституции 1993 года, закрепившей этот принцип. Особое внимание уделял проблемам коллективных прав народов (право на самоопределение, национально-культурную автономию) и их соотношению с правами личности.

Роль Конституционного суда

Эбзеев внес значительный вклад в обоснование роли Конституционного суда как органа, обеспечивающего верховенство Конституции и защиту прав граждан. Он считал, что конституционное правосудие является необходимым элементом правового государства и демократии, а решения КС РФ обязательны для всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан.

Общественная деятельность и награды

Борис Эбзеев является членом ряда общественных организаций, в том числе Ассоциации юристов России, Российской академии юридических наук. В 2010 году был избран действительным членом (академиком) Российской академии образования.

Награждён орденами «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2010), Почёта (2005), Дружбы (2000), а также медалями и почётными грамотами. Удостоен звания «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» (1999). Лауреат Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники (2001) — за цикл работ по конституционному праву.

Критика и оценки

Деятельность Бориса Эбзеева на посту главы Карачаево-Черкесии (2008—2011) получила неоднозначные оценки. С одной стороны, отмечались его усилия по стабилизации межнациональной обстановки в республике и привлечению инвестиций. С другой стороны, критики указывали на недостаточную эффективность борьбы с коррупцией и нерешённость социально-экономических проблем региона. В целом, его работа в КС РФ и научная деятельность оцениваются профессиональным сообществом как высокопрофессиональные и принципиальные.

Основные труды

• «Конституционные основы свободы личности в СССР» (1988)
• «Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд» (1997)
• «Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации» (2005)
• «Конституционное право России» (учебник, в соавторстве, 2007)
• «Комментарий к Конституции Российской Федерации» (под редакцией, 2009)

Источники

• Эбзеев Б. С. // Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М., 2005.
• Эбзеев Б. С. // Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под ред. В. И. Червонюка. — М., 2002.
• Борис Сафарович Эбзеев: биобиблиографический указатель. — М.: Норма, 2010.
• Интервью с Б. С. Эбзеевым // Российская газета. — 2008. — 11 сентября.
• Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации (раздел «Судьи в отставке»).