Чарльз Йост

Чарльз Йост (англ. Charles Yost; 6 ноября 1907, Уотертаун, штат Нью-Йорк — 21 мая 1981, Вашингтон, округ Колумбия) — американский дипломат и государственный деятель. Занимал пост постоянного представителя США при Организации Объединённых Наций (ООН) с 1969 по 1971 год. Известен своей ролью в разработке политики разрядки международной напряжённости в период холодной войны, а также как автор концепции «дипломатии второго трека» (англ. Track II diplomacy).

Ранние годы и образование

Чарльз Вудруфф Йост родился 6 ноября 1907 года в Уотертауне, штат Нью-Йорк, в семье юриста. Его отец, Чарльз Вудруфф Йост-старший, был судьёй. Мать, Элизабет Хейл, происходила из семьи потомственных дипломатов. Йост получил начальное образование в частных школах Новой Англии.

В 1928 году он окончил Принстонский университет со степенью бакалавра искусств (B.A.) по специальности «история». Во время учёбы в Принстоне Йост проявил интерес к международным отношениям, редактировал студенческую газету The Daily Princetonian. После окончания университета он продолжил обучение в Школе права Гарвардского университета, но не завершил юридическое образование, решив посвятить себя дипломатической службе.

Дипломатическая карьера

Начало карьеры (1930–1945)

В 1930 году Йост поступил на работу в Государственный департамент США. Его первая зарубежная командировка была в посольство США в Варшаве (Польша), где он служил вице-консулом. В 1933 году он был переведён в посольство в Афинах (Греция), а затем — в 1935 году — в посольство в Каире (Египет). В 1937 году Йост был назначен секретарём посольства в Лондоне (Великобритания), где работал до начала Второй мировой войны.

Во время войны Йост служил в Управлении стратегических служб (УСС) — предшественнике ЦРУ. Он занимался координацией разведывательной деятельности на Ближнем Востоке и в Южной Европе. В 1944 году он участвовал в работе Европейской консультативной комиссии, которая разрабатывала планы послевоенного устройства Германии.

Послевоенный период (1945–1960)

После войны Йост вернулся в Государственный департамент. В 1945–1946 годах он был членом делегации США на Парижской мирной конференции. В 1947 году он был назначен заместителем директора Управления по делам Европы, а в 1949 году — директором Управления по делам Западной Европы.

В 1950–1953 годах Йост занимал пост заместителя помощника государственного секретаря по делам Европы. В этот период он участвовал в разработке плана Маршалла и создании Организации Североатлантического договора (НАТО). В 1953 году он был назначен послом США в Лаосе, где проработал до 1954 года. Затем он служил послом в Сирии (1954–1957) и в Марокко (1957–1961).

Работа в ООН и концепция «дипломатии второго трека»

В 1961 году президент Джон Кеннеди назначил Йоста заместителем постоянного представителя США при ООН. На этом посту он проработал до 1966 года, участвуя в переговорах по разоружению, кипрскому вопросу и конфликту в Конго. В 1966–1969 годах Йост был послом США в Непале.

В 1969 году президент Ричард Никсон назначил Йоста постоянным представителем США при ООН. На этом посту он активно продвигал политику разрядки, выступая за диалог с Советским Союзом и Китаем. В 1970 году он инициировал создание в ООН специального комитета по разработке принципов мирного сосуществования государств.

В этот период Йост сформулировал концепцию «дипломатии второго трека» (Track II diplomacy). Он предложил различать официальные межгосударственные переговоры (первый трек) и неофициальные контакты между экспертами, учёными и общественными деятелями (второй трек). По мнению Йоста, второй трек мог создавать благоприятную атмосферу для официальных переговоров и способствовать снижению напряжённости. Эта концепция получила широкое признание в академических кругах и используется в современной дипломатии.

Завершение карьеры (1971–1981)

В 1971 году Йост ушёл с поста постоянного представителя при ООН и вернулся к академической деятельности. Он преподавал в Школе права и дипломатии имени Флетчера при Университете Тафтса, а также в Колумбийском университете. В 1972 году он опубликовал книгу «Дипломатия второго трека: неофициальные контакты в международных отношениях» (англ. Track II Diplomacy: Unofficial Contacts in International Relations), в которой изложил свою концепцию.

В 1973–1976 годах Йост был президентом Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace). В этой роли он занимался вопросами ядерного разоружения и предотвращения региональных конфликтов. В 1977 году он был членом комиссии по расследованию обстоятельств войны во Вьетнаме.

Чарльз Йост скончался 21 мая 1981 года в Вашингтоне, округ Колумбия, от сердечного приступа.

Вклад в теорию и практику дипломатии

Концепция «дипломатии второго трека»

Основная идея Йоста заключалась в том, что официальные дипломатические каналы часто недостаточно гибки для решения сложных международных проблем. Он предложил использовать неофициальные контакты между представителями гражданского общества, учёными, журналистами и бывшими дипломатами для создания доверительной атмосферы и поиска нестандартных решений. Эта концепция была впервые изложена в его статье 1969 года «Дипломатия второго трека: новый подход к международным отношениям», опубликованной в журнале Foreign Affairs.

Йост выделял три уровня дипломатии:

• Первый трек — официальные переговоры между правительствами.
• Второй трек — неофициальные контакты между экспертами и общественными деятелями.
• Третий трек — взаимодействие на уровне массового сознания и культуры.

Концепция Йоста получила развитие в работах других исследователей, в частности, Джона Бертона и Дэвида Дэвиса. В современной дипломатической практике «дипломатия второго трека» используется в урегулировании конфликтов, в том числе на Ближнем Востоке и в Южной Азии.

Роль в разрядке международной напряжённости

Йост был одним из архитекторов политики разрядки (détente) в отношениях между США и СССР. В 1969 году он предложил провести серию консультаций между США и СССР по вопросам стратегических вооружений, что привело к началу переговоров об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Он также выступал за признание Китайской Народной Республики и установление дипломатических отношений с ней, что произошло в 1972 году.

Критика

Деятельность Йоста подвергалась критике со стороны консервативных кругов США, которые обвиняли его в излишней уступчивости Советскому Союзу. В частности, его поддерживали политики, выступавшие за более жёсткую линию в отношении СССР, такие как сенатор Барри Голдуотер. Критики утверждали, что «дипломатия второго трека» может подрывать официальные переговорные позиции и создавать иллюзию прогресса там, где его нет.

С другой стороны, либеральные круги критиковали Йоста за недостаточную активность в вопросах прав человека. В 1970 году он выступил против резолюции ООН, осуждающей нарушения прав человека в СССР, мотивируя это тем, что такая резолюция может помешать переговорам по разоружению.

Интересные факты

• Чарльз Йост был женат на Ирене Йост (урождённой Хейл), которая была активной участницей движения за гражданские права в США. У них было трое детей.
• В 1971 году Йост был награждён Президентской медалью Свободы — высшей гражданской наградой США.
• Йост свободно владел французским, немецким и русским языками.
• В 1950-х годах он участвовал в организации встреч между американскими и советскими учёными в рамках Пагуошского движения за мир.
• Его имя носит стипендия для студентов-международников в Принстонском университете.

Источники

• Charles Yost. Track II Diplomacy: Unofficial Contacts in International Relations. — New York: W. W. Norton, 1972.
• John G. Stoessinger. The United Nations and the Superpowers: China, Russia, and America. — New York: Random House, 1970.
• David A. Welch. The United States and the United Nations: A History of American Policy. — New York: Palgrave Macmillan, 2003.
• Биографический справочник Государственного департамента США (U.S. Department of State, Office of the Historian).
• Некролог в The New York Times, 22 мая 1981 года.