Честер Артур

Честер Алан Артур (англ. Chester Alan Arthur; 5 октября 1829, Фэрфилд, Вермонт — 18 ноября 1886, Нью-Йорк) — американский государственный и политический деятель, 21-й президент США (1881–1885). Член Республиканской партии. До избрания на пост президента занимал должность вице-президента при Джеймсе Гарфилде и вступил в должность после его убийства. Пребывание Артура у власти ознаменовалось проведением реформы государственной службы, направленной на борьбу с коррупцией и системой «добычи» (spoils system).

Ранние годы и образование

Честер Артур родился в семье баптистского священника Уильяма Артура и Мальвины Стоун. Его отец был иммигрантом из Ирландии, мать имела английские и валлийские корни. Детство будущего президента прошло в нескольких городах штата Вермонт и Нью-Йорк, где его отец служил в различных приходах.

В 1848 году Артур окончил Юнион-колледж в Скенектади (штат Нью-Йорк) со степенью бакалавра искусств. После колледжа он изучал право в юридической школе в Боллстон-Спа (ныне часть Скенектади) и в 1854 году был принят в коллегию адвокатов.

Юридическая карьера и начало политической деятельности

После получения адвокатской лицензии Артур начал практику в Нью-Йорке. В 1855 году он выиграл знаковое дело о расовой дискриминации: защищал афроамериканку Лиззи Дженнингс, которую силой высадили из трамвая. Суд признал действия транспортной компании незаконными, что стало одним из первых прецедентов в борьбе за гражданские права.

В 1859 году Артур женился на Эллен Льюис Херндон, которая умерла от пневмонии в 1880 году, ещё до его президентства. У них было трое детей, один из которых умер в младенчестве.

Во время Гражданской войны в США (1861–1865) Артур занимал пост генерал-квартирмейстера штата Нью-Йорк, отвечая за снабжение войск. Его работа была высоко оценена, и он получил звание бригадного генерала ополчения.

После войны Артур сблизился с влиятельным республиканским политиком Роскоу Конклингом, лидером фракции «стопроцентников» (Stalwarts), выступавшей за сохранение системы патронажа. В 1871 году президент Улисс Грант назначил Артура коллектором порта Нью-Йорк — одной из самых доходных должностей в федеральной системе. На этом посту Артур отвечал за сбор таможенных пошлин, которые составляли до 70% всех федеральных доходов. Он использовал должность для распределения должностей среди сторонников партии, что было обычной практикой того времени.

В 1878 году президент Ратерфорд Хейс, боровшийся с коррупцией, уволил Артура, что привело к разрыву между ним и республиканским руководством.

Вице-президентство и вступление в должность президента

На республиканском национальном съезде 1880 года партия раскололась на две фракции: «стопроцентников» (Stalwarts) и «полукровок» (Half-Breeds). Компромиссным кандидатом в президенты был выдвинут Джеймс Гарфилд, а в вице-президенты — Честер Артур, чтобы успокоить «стопроцентников». Гарфилд и Артур победили на выборах 1880 года, набрав 214 голосов выборщиков против 155 у демократа Уинфилда Хэнкока.

2 июля 1881 года президент Гарфилд был смертельно ранен психически неуравновешенным Чарльзом Гито, который заявил: «Я — стопроцентник, и Артур будет президентом». Гито был сторонником «стопроцентников» и считал, что Гарфилд несправедливо обошёл его при назначении на должность. Артур, находившийся в Нью-Йорке, узнал о покушении и был потрясён. В течение 80 дней, пока Гарфилд боролся за жизнь, Артур воздерживался от любых политических действий, опасаясь обвинений в причастности. Гарфилд скончался 19 сентября 1881 года, и на следующий день Артур принял присягу.

Президентство (1881–1885)

Реформа государственной службы

Главным достижением президентства Артура стало принятие Закона Пендлтона о реформе государственной службы (Pendleton Civil Service Reform Act) в 1883 году. Закон был принят в ответ на убийство Гарфилда и общественное возмущение системой патронажа. Он устанавливал конкурсные экзамены для большинства федеральных должностей, запрещал увольнение государственных служащих по политическим мотивам и создавал Комиссию по государственной службе. Артур, который сам был продуктом патронажной системы, подписал закон, что вызвало удивление как сторонников, так и противников. Несмотря на сопротивление «стопроцентников», реформа была проведена, и Артур получил признание за политическую волю.

Экономическая политика

Артур выступал за снижение таможенных пошлин, которые были чрезвычайно высоки после Гражданской войны. В 1882 году он создал Тарифную комиссию, которая рекомендовала снизить пошлины в среднем на 20%. Однако Конгресс, контролируемый протекционистами, принял Закон о тарифах 1883 года (Mongrel Tariff), который лишь незначительно снизил ставки. Артур, недовольный результатом, всё же подписал закон.

Иммиграционная политика

В 1882 году Артур подписал Закон об исключении китайцев (Chinese Exclusion Act), который приостанавливал иммиграцию китайских рабочих на 10 лет и запрещал натурализацию китайцев. Закон был принят на фоне антикитайских настроений в западных штатах и стал первым в истории США федеральным законом, ограничивающим иммиграцию по этническому признаку. Артур первоначально наложил вето на законопроект, но после его доработки Конгрессом подписал.

Внешняя политика

Внешняя политика Артура была направлена на укрепление влияния США в Западном полушарии. Он подписал договор с Никарагуа о строительстве межокеанского канала (договор Фрейлингуйзена — Зуавула), который не был ратифицирован Сенатом. Также при нём начались переговоры о строительстве Панамского канала.

Внутренние дела

Артур подписал Закон о реке Эдиррондак (1882), который создал первый в США государственный парк — Адирондакский парк. Он также поддержал строительство нового военно-морского флота, начав программу модернизации, которая привела к созданию «Нового флота» (New Navy).

Болезнь и смерть

В 1882 году у Артура была диагностирована болезнь Брайта (нефрит). Он скрывал своё состояние от общественности и продолжал исполнять обязанности, хотя его здоровье ухудшалось. На республиканском съезде 1884 года он не стал выдвигать свою кандидатуру на второй срок, так как знал, что не доживёт до конца нового срока. Президентские выборы 1884 года выиграл демократ Гровер Кливленд.

После ухода с поста Артур вернулся в Нью-Йорк, где занимался юридической практикой. Он умер 18 ноября 1886 года в возрасте 57 лет. Похоронен на кладбище Олбани-Рурал в Менандсе (штат Нью-Йорк).

Личная жизнь и характер

Артур был известен своим элегантным стилем одежды и любовью к роскоши. Он часто устраивал званые обеды в Белом доме и обновил интерьер резиденции, заказав 24 вагона мебели у дизайнера Луи Комфорта Тиффани. Современники описывали его как остроумного, обаятельного и дипломатичного человека, но также как скрытного и осторожного политика.

Оценка наследия

Историческая оценка президентства Честера Артура неоднозначна. С одной стороны, он провёл реформу государственной службы, которая стала важным шагом в борьбе с коррупцией. С другой стороны, его подписание Закона об исключении китайцев оценивается как расистский акт. Артур часто считается одним из «забытых президентов» США, так как его срок был коротким и пришёлся на период относительного спокойствия. В рейтингах американских президентов он обычно занимает места в середине или нижней части списка.

Интересные факты

• Артур был первым президентом США, который родился в штате Вермонт.
• Он был вторым вице-президентом, вступившим в должность после убийства президента (первым был Эндрю Джонсон после убийства Линкольна).
• Артур страдал от болезни Брайта и скрывал это, чтобы не ослабить доверие к своей администрации.
• Он был последним президентом, который не имел ни одного живого родителя на момент вступления в должность (оба родителя умерли до 1881 года).

Источники

• Reeves, Thomas C. Gentleman Boss: The Life of Chester A. Arthur. — New York: Alfred A. Knopf, 1975.
• Karabell, Zachary. Chester Alan Arthur: The American Presidents Series. — New York: Times Books, 2004.
• Doenecke, Justus D. The Presidencies of James A. Garfield and Chester A. Arthur. — Lawrence: University Press of Kansas, 1981.
• Howe, George Frederick. Chester A. Arthur: A Quarter-Century of Machine Politics. — New York: Dodd, Mead & Company, 1934.