ЧОП — частное охранное предприятие¶

ЧОП — частное охранное предприятие (также частная охранная организация), коммерческая организация, осуществляющая охранную деятельность на основании лицензии, выдаваемой органами МВД России. ЧОПы оказывают услуги по физической охране объектов, имущества и граждан, а также смежные услуги — консультирование по вопросам безопасности, монтаж средств охранной сигнализации, обеспечение безопасности мероприятий.

¶Правовая основа

Деятельность частных охранных организаций в России регулируется Федеральным законом от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также рядом подзаконных актов. Закон определяет перечень услуг, которые вправе оказывать ЧОПы, порядок лицензирования, требования к сотрудникам и ограничения на применение специальных средств и оружия.

Лицензию на частную охранную деятельность выдают территориальные органы МВД России. Для её получения организация должна соответствовать требованиям к уставному капиталу, материально-технической базе и квалификации персонала. Руководитель ЧОПа обязан иметь соответствующее образование и стаж работы в органах внутренних дел или частной охране.

¶Основные виды услуг

Частные охранные предприятия предоставляют широкий спектр услуг:

• Физическая охрана объектов — охрана жилых комплексов, офисов, складов, промышленных предприятий, торговых центров, банков.
• Охрана мероприятий — обеспечение безопасности концертов, спортивных соревнований, публичных акций.
• Личная охрана — защита отдельных граждан (так называемые «телохранители»).
• Охрана грузов и перевозок — сопровождение ценных и опасных грузов.
• Технические средства охраны — проектирование и монтаж систем тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа.
• Консультационные услуги — оценка уязвимости объектов, разработка рекомендаций по повышению безопасности.

¶Требования к сотрудникам

Сотрудник ЧОПа должен быть гражданином России, достигшим 18 лет, иметь регистрацию по месту жительства или пребывания, не иметь судимости и соответствовать медицинским требованиям. Работники частной охраны проходят специальную подготовку в учебных центрах, имеющих соответствующие лицензии, и аттестацию в органах МВД.

Для работы с оружием сотрудники дополнительно проходят подготовку по правилам оборота оружия и получают лицензию на его ношение. В служебной деятельности ЧОПы вправе использовать:

• гражданское и служебное оружие (пистолеты, револьверы, карабины) — при наличии соответствующих разрешений;
• специальные средства — резиновые дубинки, газовые баллончики, наручники;
• физическую силу и специальные приёмы защиты.

Применение оружия и спецсредств допускается только в случаях, предусмотренных законом: для защиты жизни и здоровья граждан, отражения нападения на охраняемый объект и в других ситуациях, когда иным способом угрозу нейтрализовать невозможно.

¶Численность и экономическое значение

Российский рынок частной охраны — один из крупнейших в Европе по численности занятых. По данным МВД России, в стране действуют тысячи лицензированных ЧОПов, в которых работают сотни тысяч человек. Крупнейшие компании отрасли — «Альфа-Защита», «Российская охрана», «Щит и меч», «СБ-Регион» — имеют филиалы в десятках регионов.

Отрасль пережила существенную консолидацию: если в 1990-е годы ЧОПы создавались преимущественно как локальные предприятия при крупных заказчиках, то в 2000-е и 2010-е годы сформировались федеральные холдинги, способные охранять объекты в масштабах всей страны.

¶Ограничения и контроль

Деятельность ЧОПов находится под надзором органов МВД. Закон запрещает частным охранным организациям:

• осуществлять оперативно-розыскную деятельность (это прерогатива государственных органов);
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
• использовать форменную одежду с опознавательными знаками, сходными с формой полиции;
• участвовать в трудовых спорах и забастовках;
• оказывать услуги лицам, не имеющим лицензий на соответствующие виды деятельности.

Нарушение закона влечёт административную и уголовную ответственность, а также аннулирование лицензии.

¶Историческая справка

Частная охранная деятельность в России имеет историю, уходящую корнями в XIX веку: в дореволюционной России существовали частные конторы сыска и охраны. После Октябрьской революции 1917 года частная охрана была упразднена, и все функции по защите имущества и граждан взяло на себя государство. Возрождение частной охраны началось в перестроечные годы — в 1988—1991 годах появились первые кооперативы охраны, а после распада СССР, в 1992 году, был принят закон, легализовавший частную охранную деятельность в современном виде.

Источники:

• Федеральный закон РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (11 марта 1992 г.)
• Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
• Государственная информационная система «Реестр лицензий на частную охранную деятельность»