Чрезвычайный VII съезд Советов Кабардино-Балкарии

Чрезвычайный VII съезд Советов Кабардино-Балкарии — высший орган государственной власти Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (КБАССР), созванный в экстренном порядке в декабре 1937 года. Съезд проходил в условиях массовых политических репрессий, известных как «Большой террор», и был посвящён утверждению новой Конституции республики, а также подведению итогов «борьбы с врагами народа». Его решения закрепили переход к новой системе государственного управления, основанной на Конституции СССР 1936 года, и одновременно легитимизировали репрессивную политику в регионе.

Предыстория и политический контекст

К 1937 году в СССР завершалась конституционная реформа, начатая принятием Конституции СССР 5 декабря 1936 года. Она провозглашала построение основ социализма и вводила новую избирательную систему — всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. В соответствии с этим, все союзные и автономные республики должны были принять собственные конституции, приведённые в соответствие с общесоюзной.

В Кабардино-Балкарии, как и по всей стране, 1937 год стал пиком «Большого террора». Руководство республики было практически полностью уничтожено. В июне 1937 года был арестован первый секретарь Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б) Бетал Калмыков, которого обвинили в создании «контрреволюционной троцкистско-бухаринской организации» и «буржуазном национализме». Вслед за ним были репрессированы председатель ЦИК КБАССР Ибрагим Ульбашев, председатель Совнаркома КБАССР Хасан Ахохов и многие другие партийные и советские работники. К декабрю 1937 года руководство республики было полностью сменено, а в обществе насаждалась атмосфера страха и доносительства.

Созыв Чрезвычайного VII съезда Советов был необходим для формального утверждения новой Конституции КБАССР и избрания новых органов власти под контролем обновлённого партийного руководства, лояльного сталинскому режиму.

Подготовка и проведение съезда

Подготовка к съезду велась в спешном порядке. Проект Конституции КБАССР был разработан конституционной комиссией под руководством нового первого секретаря обкома ВКП(б) Жамала Абдурахманова. Проект был опубликован в республиканских газетах, и, по официальным данным, в ходе его обсуждения на собраниях трудящихся поступило более 10 тысяч предложений и поправок. Однако в условиях репрессий любое несогласие с официальной линией могло быть расценено как «вредительство», поэтому реальная дискуссия была невозможна.

Съезд открылся 15 декабря 1937 года в Нальчике. В его работе приняли участие 556 делегатов, избранных на районных и городских съездах Советов. Среди делегатов преобладали члены ВКП(б) и комсомольцы, а также представители колхозного крестьянства и рабочего класса. Повестка дня включала три основных вопроса:

1. Отчётный доклад ЦИК КБАССР о работе за период с VI съезда.
2. Утверждение Конституции (Основного Закона) Кабардино-Балкарской АССР.
3. Выборы Верховного Совета КБАССР.

Отчётный доклад и критика «врагов народа»

Первым с докладом выступил председатель ЦИК КБАССР (временный, назначенный после арестов) — Х. Х. Кушхов. Основное содержание доклада сводилось к критике «преступной деятельности» бывшего руководства республики. Кушхов заявил, что Бетал Калмыков и его окружение «сознательно срывали выполнение народнохозяйственных планов, разваливали сельское хозяйство и промышленность, культивировали буржуазный национализм». Делегаты единогласно одобрили репрессивные меры, принятые против «врагов народа», и призвали к дальнейшему «очищению» советских и партийных органов.

В докладе также отмечались успехи индустриализации и коллективизации в республике: рост промышленного производства, строительство новых предприятий (например, Нальчикского машиностроительного завода, Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината), увеличение посевных площадей и поголовья скота. Однако все эти достижения подавались как результат борьбы с «троцкистами и националистами».

Принятие Конституции КБАССР 1937 года

Центральным событием съезда стало принятие новой Конституции Кабардино-Балкарской АССР. Она была разработана на основе Конституции РСФСР 1937 года и Конституции СССР 1936 года.

Основные положения Конституции

Конституция закрепляла государственное устройство КБАССР как социалистического государства рабочих и крестьян. Политическую основу составляли Советы депутатов трудящихся, а экономическую — социалистическая собственность на средства производства (государственная и колхозно-кооперативная).

Ключевые нововведения:

• Высшие органы власти: Вместо Всекабардино-Балкарского съезда Советов и ЦИК вводился постоянно действующий Верховный Совет КБАССР, избираемый на 4 года. Он стал высшим законодательным органом республики.
• Исполнительная власть: Верховный Совет формировал Совет Народных Комиссаров (СНК) — правительство республики.
• Избирательная система: Вводилось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательные права предоставлялись гражданам с 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, социального происхождения и имущественного положения. Лишались избирательных прав лица, осуждённые за «контрреволюционные преступления» (что на практике позволяло исключать из политической жизни неугодных).
• Национально-государственное устройство: КБАССР определялась как советское социалистическое государство двух равноправных народов — кабардинцев и балкарцев. Государственными языками объявлялись кабардинский, балкарский и русский.
• Права и обязанности граждан: Декларировались права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости и болезни, а также свобода слова, печати, собраний и уличных шествий. Однако все эти права ставились в зависимость от «соответствия интересам трудящихся и укрепления социалистического строя», что позволяло властям произвольно их ограничивать.

Конституция была принята единогласно. В своём выступлении на съезде нарком внутренних дел КБАССР (НКВД) подчеркнул, что новый Основной Закон является «Конституцией победившего социализма и разгрома врагов народа».

Выборы Верховного Совета КБАССР первого созыва

После утверждения Конституции съезд провёл выборы Верховного Совета КБАССР. Поскольку съезд был чрезвычайным, он сам выполнял функции избирательного органа. Депутаты избирались по территориальным округам. В состав Верховного Совета вошли 150 депутатов.

Список кандидатов был предварительно утверждён партийным руководством. В него вошли представители новой номенклатуры, передовики производства, колхозники, учителя и врачи. Значительная часть депутатов была членами ВКП(б). Съезд избрал председателем Верховного Совета КБАССР Х. Х. Кушхова, а председателем Совнаркома — М. З. Кетова.

Значение и последствия съезда

Чрезвычайный VII съезд Советов Кабардино-Балкарии имел двойственное значение.

С одной стороны, он завершил процесс конституционного оформления республики в рамках сталинской модели государства. Принятие Конституции формально закрепило права и свободы граждан, а также национальное равноправие кабардинцев и балкарцев. Была создана новая система органов власти — Верховный Совет и Совнарком, которые просуществовали до 1990-х годов.

С другой стороны, съезд стал политическим спектаклем, легитимизировавшим массовые репрессии. Вся его работа была пронизана риторикой «борьбы с врагами народа». Утверждение Конституции происходило на фоне арестов и расстрелов бывших руководителей республики, которые ещё год назад считались героями. Съезд фактически санкционировал продолжение «чисток» в партийном и государственном аппарате.

В последующие месяцы репрессии в КБАССР продолжились. Были арестованы многие делегаты съезда, а также часть депутатов вновь избранного Верховного Совета. К концу 1938 года в республике было репрессировано более 10 тысяч человек, включая значительную часть интеллигенции, партийных и хозяйственных работников.

Таким образом, Чрезвычайный VII съезд Советов Кабардино-Балкарии стал важной вехой в истории республики, ознаменовавшей окончательный переход к тоталитарной модели управления и закрепление результатов «Большого террора» на региональном уровне.

Источники

• Конституция (Основной Закон) Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики. 1937.
• Стенографический отчёт Чрезвычайного VII съезда Советов Кабардино-Балкарской АССР. Нальчик, 1937.
• Очерки истории Кабардино-Балкарской организации КПСС. Нальчик, 1982.
• История Кабардино-Балкарии в XX веке: сборник документов и материалов. Нальчик, 2005.
• Коков А. Н. Политические репрессии в Кабардино-Балкарии в 1930-е годы. Нальчик, 2007.