Community Interest Company

Community Interest Company (CIC, с англ. — «компания общественных интересов») — особая правовая форма компании в Великобритании, предназначенная для ведения предпринимательской деятельности, приносящей пользу обществу, а не максимизацию прибыли для владельцев. CIC сочетает черты коммерческой организации и социального предприятия, имея обязательство направлять активы и доходы на достижение общественно полезных целей.

История

Правовая форма CIC была введена в Великобритании в 2005 году в рамках Закона о компаниях (аудит, расследования и социальные предприятия) 2004 года. Инициатива исходила от Департамента по делам бизнеса, предпринимательства и реформ (BERR) с целью создания гибкого инструмента для развития социального предпринимательства. До появления CIC социальные предприятия в Великобритании действовали в форме обществ с ограниченной ответственностью (Ltd) или благотворительных организаций, что не всегда позволяло эффективно сочетать коммерческую деятельность и социальную миссию. CIC была призвана устранить этот пробел, предоставив чёткую правовую рамку с обязательством социальной отчётности.

За первые 15 лет существования было зарегистрировано более 20 000 CIC, охватывающих широкий спектр деятельности — от услуг по уходу до возобновляемой энергетики. В 2014 году регулирующий орган CIC Regulator перешёл под управление Комиссии по благотворительности (Charity Commission), что усилило надзор за соблюдением социальных обязательств.

Правовой статус и регулирование

CIC регистрируется как компания с ограниченной ответственностью (частная или публичная) в соответствии с Законом о компаниях 2006 года, но с дополнительными требованиями, налагаемыми Регулятором CIC (CIC Regulator). Ключевые особенности:

• Социальная цель. Устав компании должен содержать чёткое описание общественно полезной деятельности, на которую направляются доходы. Цель не может быть политической или религиозной в узком смысле.
• Ограничение на распределение прибыли. CIC обязана ограничивать выплату дивидендов акционерам. Максимальная ставка дивиденда устанавливается Регулятором и обычно не превышает 5–10% от номинальной стоимости акций. Прибыль, не распределённая как дивиденды, направляется на социальные цели.
• Ограничение на передачу активов. Активы CIC не могут быть переданы частным лицам или коммерческим организациям без одобрения Регулятора. При ликвидации остаточные активы передаются другой CIC или благотворительной организации.
• Отчётность. Ежегодно CIC обязана подавать отчёт о социальной деятельности (CIC Report), в котором описываются достигнутые социальные результаты и использование средств. Отчёт проверяется Регулятором.
• Независимость. CIC не может контролироваться политическими партиями или религиозными организациями в целях извлечения выгоды.

Классификация и виды

CIC могут быть созданы в двух основных формах:

• Частная CIC (CIC Ltd). Наиболее распространённая форма. Имеет ограниченное число акционеров, акции не обращаются на открытом рынке. Подходит для небольших социальных предприятий.
• Публичная CIC (CIC plc). Редкая форма, позволяющая привлекать капитал через публичное размещение акций. Применяется для крупных проектов, например, в сфере возобновляемой энергетики или социального жилья.

По типу деятельности CIC могут быть:

• Социальные услуги — уход за пожилыми, помощь инвалидам, детские сады.
• Экологические проекты — переработка отходов, зелёная энергетика, восстановление природных территорий.
• Образование и культура — музеи, библиотеки, тренинги для безработных.
• Здравоохранение — клиники, реабилитационные центры.
• Развитие сообществ — ремонт дорог, строительство общественных пространств.

Устройство и управление

CIC управляется советом директоров, избираемым акционерами. Однако в отличие от обычной компании, директора CIC обязаны действовать в интересах социальной цели, а не только акционеров. Устав может предусматривать участие представителей местного сообщества или стейкхолдеров в управлении.

Акционеры CIC имеют право на дивиденды, но с ограничениями. Они также могут получать доход от продажи акций, но только по номинальной стоимости или с минимальной премией, чтобы избежать спекуляции. В случае ликвидации акционеры не имеют права на остаточные активы.

Применение и значение

CIC широко используется в Великобритании для реализации социальных проектов, которые не могут быть полностью профинансированы за счёт грантов или благотворительности, но требуют коммерческой устойчивости. Примеры:

• Big Issue Invest — инвестиционный фонд, финансирующий социальные предприятия, работающие с бездомными.
• The Eden Project — экологический образовательный центр в Корнуолле, зарегистрированный как CIC.
• Green CIC — компания, занимающаяся установкой солнечных панелей в социальном жилье.

CIC также привлекает частных инвесторов, заинтересованных в социальном воздействии, а не только в финансовой отдаче. В 2010-х годах появились «социальные облигации» (social impact bonds), выпускаемые CIC для финансирования социальных программ.

Критика

Несмотря на популярность, форма CIC подвергается критике по нескольким причинам:

• Сложность регистрации и отчётности. Требования к уставу и ежегодному отчёту могут быть обременительными для малых предприятий.
• Ограниченный доступ к капиталу. Инвесторы могут избегать CIC из-за низкой доходности и ограничений на передачу активов.
• Риск «зелёного камуфляжа». Некоторые компании регистрируются как CIC, но фактически не выполняют социальные обязательства, используя форму для налоговых льгот или привлечения грантов.
• Недостаточная прозрачность. Регулятор CIC имеет ограниченные ресурсы для проверки всех отчётов, что позволяет некоторым CIC уклоняться от социальной миссии.

Сравнение с другими формами

Интересные факты

• Первая CIC была зарегистрирована в 2005 году — это была компания «Social Enterprise London», занимающаяся поддержкой социальных предпринимателей.
• В 2019 году правительство Великобритании объявило о планах упростить регистрацию CIC, чтобы стимулировать развитие социального предпринимательства после Brexit.
• CIC не может быть зарегистрирована для целей, связанных с религией или политикой, но может заниматься деятельностью, косвенно связанной с этими сферами (например, межрелигиозный диалог).

Источники

• Companies Act 2006 (UK)
• The Community Interest Company Regulations 2005 (UK)
• Department for Business, Energy & Industrial Strategy. «Community Interest Companies: Guidance»
• CIC Regulator. «Annual Report 2022–2023»
• Defourny, J., & Nyssens, M. «Social Enterprise in Europe: Recent Trends and Developments» (2017)