Декларант — правовой статус и обязанности¶

Декларант — это лицо (физическое или юридическое), которое подаёт декларацию — официальный документ установленной формы, содержащий заявление о фактах, имущественном положении, доходах, расходах, таможенной стоимости товара или иных обстоятельствах. Термин используется в нескольких отраслях права: таможенном, налоговом, антикоррупционном и гражданском. Права и обязанности декларанта существенно различаются в зависимости от области применения.

¶Таможенное право

В таможенном законодательстве декларант — это лицо, которое от имени и по поручению заинтересованного лица перемещает (или намеревается переместить) товары через таможенную границу и подаёт таможенную декларацию. Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, декларантом могут быть:

• юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС;
• индивидуальный предприниматель;
• физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
• иные лица, уполномоченные на совершение таможенных операций.

Декларант несёт ответственность за достоверность сведений, указанных в декларации, правильность исчисления и уплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также за соблюдение запретов и ограничений на перемещение товаров. При подаче декларации декларант вправе заявлять различные таможенные процедуры: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, транзит, временный ввоз и другие.

¶Налоговое право

В налоговом законодательстве термин «декларант» применяется к налогоплательщику, который подаёт налоговую декларацию — документ, содержащий исчисление налоговой базы, подлежащего уплате налога и иных данных, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Декларант обязан:

• вести налоговый учёт;
• представлять декларации в налоговый орган по установленным формам и срокам;
• уплачивать исчисленные суммы налогов;
• хранить документы, подтверждающие данные декларации, в течение установленного срока.

Налоговые декларации подаются, в частности, по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц (при наличии оснований), налогу на имущество организаций, транспортному налогу и другим налогам. За непредставление декларации или представление её с недостоверными сведениями декларант несёт ответственность в форме штрафа, а также может быть привлечён к административной ответственности.

¶Антикоррупционное законодательство

В России с 2009 года действует система обязательного декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственных служащих и ряда иных лиц. Декларантами в этом контексте выступают:

• государственные гражданские служащие;
• муниципальные служащие;
• военнослужащие;
• лица, замещающие государственные должности;
• руководители государственных корпораций, компаний с государственным участием;
• главы организаций, финансируемых из бюджета.

Декларации подаются ежегодно в уполномоченные государственные органы (в России — в Роскомнадзор через Единую систему декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера, ЕРИД). С 2021 года в России действует также механизм проверки образа жизни государственных служащих, в ходе которого сопоставляются заявленные доходы с фактическими расходами. Недостоверные сведения или сокрытие имущества влекут дисциплинарную, административную и в ряде случаев уголовную ответственность.

¶Гражданское и иное право

В гражданском праве декларант — это лицо, которое в нотариальном или ином установленном порядке заявляет о наличии определённых прав или фактов. Например, декларант может заявлять о праве собственности на бесхозяйственное имущество, о принятии наследства или о наличии у него гражданства. В банковской практике термин применяется к лицу, подающему декларацию о происхождении денежных средств или валютных ценностей при осуществлении валютных операций.

¶Права и обязанности декларанта

Независимо от отрасли права, декларант, как правило, обладает следующими правами:

• знакомиться с результатами проверки поданной декларации;
• обжаловать решения и действия уполномоченных органов;
• получать информацию о порядке заполнения декларации;
• представлять дополнительные документы и пояснения.

К основным обязанностям декларанта относятся:

• соблюдение установленных сроков подачи декларации;
• достоверность и полнота указанных сведений;
• уплата причитающихся платежей;
• хранение подтверждающих документов.

¶Ответственность декларанта

За нарушение обязанностей декларант несёт ответственность, предусмотренную законодательством соответствующей отрасли. В таможенной сфере это могут быть штрафы за недостоверные сведения, неуплату пошлин, нарушение сроков. В налоговой сфере — штрафы по статье 119 Налогового кодекса РФ (до 30 % от неуплаченной суммы налога), пени, а при наличии признаков преступления — уголовная ответственность по статьям 198–199 Уголовного кодекса РФ. В антикоррупционной сфере — дисциплинарное взыскание, увольнение, штрафы, а при сокрытии крупных сумм — уголовное преследование.

¶История и современное состояние

Институт декларирования в России развивался постепенно. В советский период декларации использовались преимущественно в таможенной сфере. С распадом СССР и переходом к рыночной экономике декларирование получило широкое распространение в налоговом праве. Антикоррупционное декларирование было введено в 2009 году и с тех пор неоднократно совершенствовалось: расширялся перечень декларантов, ужесточались требования к проверке сведений, вводились новые механизмы контроля за образом жизни.

В Евразийском экономическом союзе действует единая таможенная декларация, что унифицирует статус декларанта для всех государств-членов. В налоговой сфере Россия постепенно переходит на электронное декларирование, что упрощает процедуру для декларантов и повышает эффективность контроля.

Источники:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
• Налоговый кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008 № 273-ФЗ)
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации