Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин

Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин — это международный правовой акт, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (ООН) 7 ноября 1967 года (резолюция 2263 (XXII)). Декларация является первым всеобъемлющим международным документом, провозглашающим принципы равенства мужчин и женщин и устанавливающим стандарты для ликвидации дискриминации по признаку пола. Она носит рекомендательный (декларативный) характер, в отличие от последующей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), которая имеет обязательную юридическую силу для государств-участников.

История принятия

Предпосылки

В середине XX века, несмотря на принятие Всеобщей декларации прав человека (1948), где провозглашалось равенство всех людей без различия пола, дискриминация женщин оставалась широко распространённой практикой во многих странах мира. Женщины были лишены избирательных прав, ограничены в доступе к образованию, профессиональной деятельности и участию в политической жизни. В ООН и её специализированных учреждениях (например, в Комиссии по положению женщин) назрела необходимость в разработке отдельного документа, который бы конкретизировал права женщин и механизмы их защиты.

Разработка и принятие

Проект Декларации был подготовлен Комиссией по положению женщин при Экономическом и Социальном Совете ООН. В процессе обсуждения участвовали делегации многих государств, включая СССР, который активно поддерживал идею равноправия женщин. В ходе дебатов рассматривались различные аспекты дискриминации: политические, гражданские, экономические, социальные и культурные. Итоговый текст был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 7 ноября 1967 года. За принятие проголосовало 107 государств, против — 0, при 1 воздержавшемся.

Значение

Декларация стала важным этапом в развитии международного женского права. Она заложила основу для последующей разработки юридически обязательной Конвенции 1979 года, а также для национальных законодательств многих стран, направленных на защиту прав женщин. В СССР и других социалистических странах положения Декларации активно использовались для обоснования государственной политики по вовлечению женщин в общественное производство и образование.

Содержание и структура

Декларация состоит из преамбулы и 11 статей. В преамбуле подчёркивается, что дискриминация женщин несовместима с достоинством человека и препятствует участию женщин в жизни общества наравне с мужчинами. Основные положения документа:

Статья 1: Определение дискриминации

Дискриминация в отношении женщин определяется как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или аннулирование признания, пользования или осуществления женщинами прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Статья 2: Общие обязательства государств

Государства обязуются отменить законы, обычаи и практику, которые являются дискриминационными по отношению к женщинам, а также принять все надлежащие меры для обеспечения принципа равенства.

Политические и гражданские права (статьи 3–5)

• Статья 3: Женщины имеют право голосовать, быть избранными, занимать государственные должности и осуществлять любые публичные функции на равных с мужчинами условиях.
• Статья 4: Женщины имеют равные права с мужчинами в отношении приобретения, изменения или сохранения гражданства, а также в вопросах брака и развода.
• Статья 5: Женщины имеют равные права с мужчинами в отношении свободы передвижения, выбора места жительства и проживания.

Экономические и социальные права (статьи 6–9)

• Статья 6: Женщины имеют равные права с мужчинами в области образования, включая доступ к обучению на всех уровнях и выбор профессии.
• Статья 7: Женщины имеют равные права с мужчинами в области труда, включая равную оплату за равный труд, право на профессиональную подготовку и продвижение по службе, а также на защиту от увольнения по причине беременности или замужества.
• Статья 8: Женщины имеют равные права с мужчинами на социальное обеспечение, включая пособия по болезни, инвалидности, старости и другие социальные выплаты.
• Статья 9: Женщины имеют равные права с мужчинами на доступ к медицинскому обслуживанию, включая планирование семьи.

Семейные и культурные права (статьи 10–11)

• Статья 10: Женщины имеют равные права с мужчинами в браке, включая выбор супруга, равные права и обязанности в отношении детей, а также равные права на имущество после развода.
• Статья 11: Декларация призывает к изменению социальных и культурных моделей поведения, направленных на устранение предрассудков и стереотипов, связанных с ролью женщин в обществе.

Критика и ограничения

Несмотря на прогрессивный характер, Декларация подвергалась критике по нескольким причинам:

• Рекомендательный характер: В отличие от конвенции, Декларация не является юридически обязательным документом. Государства не несут ответственности за её невыполнение, что снижает её эффективность.
• Отсутствие механизмов контроля: Документ не предусматривает создания органов мониторинга или процедур рассмотрения жалоб на нарушения.
• Культурная и религиозная специфика: Некоторые положения Декларации (например, о равных правах в браке и разводе) вступали в противоречие с нормами шариата и традиционными обычаями в ряде стран Азии и Африки. Это привело к тому, что при голосовании в ООН некоторые делегации высказывали оговорки.
• Недостаточная проработанность: Документ не затрагивает такие аспекты, как насилие в отношении женщин, торговля людьми, сексуальная эксплуатация и репродуктивное здоровье в полном объёме. Эти темы были более детально раскрыты в последующих международных актах.

Влияние и последующее развитие

Декларация 1967 года стала катализатором для разработки более сильного и обязательного инструмента — Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 года и вступившей в силу 3 сентября 1981 года. CEDAW не только закрепила положения Декларации, но и ввела обязательства государств по отчёту, создала Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW Committee) и предусмотрела механизмы рассмотрения индивидуальных жалоб.

В СССР и России положения Декларации были учтены при разработке семейного и трудового законодательства. В частности, Конституция СССР 1977 года и Конституция Российской Федерации 1993 года гарантируют равные права мужчин и женщин. Однако на практике дискриминация женщин по-прежнему сохраняется в ряде сфер, включая оплату труда, занятость и политическое представительство, что требует дальнейшего совершенствования национального законодательства и правоприменительной практики.

Интересные факты

• Декларация была принята в год 50-летия Октябрьской революции в России, что символично, так как в СССР вопросы равноправия женщин активно продвигались с 1917 года.
• В тексте Декларации впервые на международном уровне было дано развёрнутое определение понятия «дискриминация в отношении женщин».
• Принятие Декларации совпало с периодом «второй волны» феминизма в западных странах, что способствовало её широкому обсуждению и поддержке.

Источники

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2263 (XXII) от 7 ноября 1967 года «Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин».
• Официальные отчёты ООН за 1967 год.
• Гендерное равенство в международном праве: учебное пособие / под ред. Л. Н. Шестакова. — М.: Юристъ, 2005.
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979) — текст и комментарии.
• Материалы Комиссии по положению женщин ООН (1960–1967).