Декрет о земле

Декрет о земле — один из первых законодательных актов Советской власти, принятый II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября) 1917 года в 2 часа ночи. Декрет юридически закрепил отмену частной собственности на землю, национализацию всех земель и передачу их в распоряжение крестьянских комитетов и Советов. Документ стал основой аграрной политики большевиков и сыграл ключевую роль в установлении советской власти в сельской местности.

Предпосылки принятия

Аграрный вопрос в России начала XX века

К 1917 году аграрный вопрос оставался одним из самых острых в Российской империи. Основная масса крестьянства (около 80 % населения) страдала от малоземелья, высоких арендных платежей и выкупных платежей за земли, полученные после реформы 1861 года. Помещичье землевладение, составлявшее около 30 % всех сельскохозяйственных угодий, воспринималось крестьянами как несправедливость. В ходе Февральской революции 1917 года крестьянские волнения усилились: начались самовольные захваты помещичьих земель, поджоги усадеб и убийства землевладельцев.

Политическая борьба вокруг земли

Временное правительство, пришедшее к власти после отречения Николая II, откладывало решение аграрного вопроса до Учредительного собрания. Это вызывало недовольство крестьян и солдат (в основном выходцев из деревни). Партия большевиков во главе с В. И. Лениным использовала лозунг «Земля — крестьянам!» для привлечения массовой поддержки. В аграрной программе большевиков предусматривалась немедленная конфискация помещичьих земель и передача их крестьянам без выкупа.

Содержание Декрета

Декрет состоял из четырёх разделов и включал текст «Крестьянского наказа о земле», составленного на основе 242 местных крестьянских наказов, собранных эсерами. Основные положения:

1. Отмена частной собственности на землю

• Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
• Все земли (помещичьи, удельные, монастырские, церковные) переходят в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

2. Национализация земли

• Земля объявляется всенародным достоянием (государственной собственностью).
• Запрещается купля-продажа, аренда, залог и дарение земли.
• Недра (руда, нефть, уголь, соль и т. д.) переходят в распоряжение государства.

3. Принципы землепользования

• Земля распределяется между трудящимися по уравнительному принципу: по числу едоков или по трудоспособности (в зависимости от местных условий).
• Право пользования землёй имеют все граждане (без различия пола), желающие обрабатывать её своим трудом, при помощи своей семьи или в товариществе.
• Запрещается применение наёмного труда (за исключением случаев, когда трудоспособность семьи недостаточна).

4. Организация землепользования

• Земельные участки передаются в пользование крестьянским общинам или товариществам.
• Формы землепользования: подворная, хуторская, общинная, артельная — определяются местными Советами.
• Леса, водные ресурсы и земли сельскохозяйственного значения передаются в ведение государственных органов.

5. Судьба помещичьего имущества

• Помещичьи усадьбы, инвентарь, скот и постройки конфискуются и передаются в распоряжение волостных комитетов.
• Имущество малоземельных крестьян (до 25 десятин) не подлежит конфискации.

Принятие и реализация

Ход голосования

Декрет был принят на втором заседании II съезда Советов после доклада В. И. Ленина. За него проголосовало большинство делегатов (по разным данным, от 540 до 600 голосов «за» при 100–150 «против» и воздержавшихся). Против выступили меньшевики и правые эсеры, настаивавшие на передаче вопроса Учредительному собранию. Левые эсеры, входившие в состав съезда, поддержали декрет, так как его текст фактически повторял эсеровскую аграрную программу.

Реализация на местах

Сразу после принятия декрета началась его реализация через местные Советы и земельные комитеты. К весне 1918 года большая часть помещичьих земель была конфискована и распределена между крестьянами. Однако процесс сопровождался хаосом: в ряде регионов крестьяне захватывали не только помещичьи, но и крепкие крестьянские хозяйства, а также земли, принадлежавшие государству (казённые, удельные). Это привело к конфликтам между различными группами крестьян.

Последствия для сельского хозяйства

• Уравнительное распределение привело к дроблению крупных хозяйств на мелкие наделы (в среднем 2–3 десятины на двор). Это снизило товарность сельского хозяйства.
• Отмена частной собственности ликвидировала рынок земли и ипотечное кредитование.
• Запрет наёмного труда подорвал базу зажиточных крестьян (кулаков), которые использовали батраков.
• Конфискация инвентаря и скота у помещиков не компенсировала потерь от разрушения инфраструктуры.

Критика и противоречия

Эсеровское происхождение текста

Декрет фактически копировал «Крестьянский наказ», разработанный партией эсеров, которая выступала за социализацию земли (передачу её в общинную собственность). Большевики, будучи противниками общинного землепользования (они выступали за коллективизацию), приняли этот текст как временную меру для завоевания крестьянской поддержки. Впоследствии, в 1918 году, большевики начали проводить политику «раскулачивания» и создания коллективных хозяйств (коммун, артелей), что противоречило уравнительному принципу декрета.

Противоречие с марксистской теорией

Марксизм предполагал, что после социалистической революции земля должна перейти в собственность государства, а крестьяне — стать наёмными работниками на крупных государственных фермах. Декрет же временно закреплял мелкокрестьянское хозяйство, что Ленин назвал «уступкой крестьянству».

Неоднозначность для разных регионов

Декрет не учитывал особенности национальных окраин (например, в Средней Азии и на Кавказе существовали общинные и феодальные формы землевладения). На местах его применение часто приводило к конфликтам между русскими крестьянами и коренным населением.

Значение Декрета

Политическое значение

Декрет о земле стал одним из трёх первых декретов советской власти (наряду с Декретом о мире и Декретом о власти). Он обеспечил большевикам массовую поддержку крестьянства в ходе Гражданской войны. Крестьяне, получившие землю, в основном поддерживали советскую власть против белых армий, которые выступали за возврат помещичьих земель.

Социальное значение

Декрет ликвидировал помещичье землевладение как класс и уничтожил феодальные пережитки в деревне. Крестьяне получили землю бесплатно, что улучшило их материальное положение в краткосрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе уравнительное распределение и последующая коллективизация привели к снижению эффективности сельского хозяйства.

Юридическое значение

Декрет стал первым в мире законодательным актом, закрепившим национализацию земли и отмену частной собственности на неё. Он послужил основой для Земельного кодекса РСФСР 1922 года и последующего аграрного законодательства СССР.

Источники

• Декрет о земле // Декреты Советской власти. Т. 1. — М.: Политиздат, 1957.
• Ленин В. И. Доклад о земле на II Всероссийском съезде Советов // Полное собрание сочинений. Т. 35.
• История России: учебник / под ред. А. С. Орлова. — М.: Проспект, 2018.
• Крестьянская революция в России 1917–1918 гг. / под ред. В. П. Данилова. — М.: Наука, 1982.