Декрет об авторском праве 1919 года

Декрет об авторском праве 1919 года — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 10 октября 1919 года и опубликованный 15 октября 1919 года в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета». Декрет стал первым в истории советского государства законодательным актом, полностью регулировавшим авторские правоотношения, и заложил основы советской системы авторского права, которая просуществовала с изменениями до 1990-х годов. Документ вводил принципиально новый подход к праву интеллектуальной собственности, основанный на государственном контроле и монополии на издание, распространение и публичное исполнение произведений, при сохранении за авторами ограниченных личных и имущественных прав.

Исторический контекст

Декрет 1919 года был принят в условиях Гражданской войны и политики «военного коммунизма». После Октябрьской революции 1917 года большевики начали национализацию средств производства, включая издательское дело и типографии. Первые шаги в области авторского права были предприняты ещё в 1917–1918 годах: декретом СНК от 29 декабря 1917 года (11 января 1918 года по новому стилю) была установлена государственная монополия на издание произведений классиков русской литературы, а декретом от 26 ноября 1918 года — национализированы все литературные, музыкальные и художественные произведения, авторы которых умерли до 1917 года. Однако эти акты носили временный и фрагментарный характер. Декрет 1919 года систематизировал и дополнил их, создав единую правовую базу.

Основные положения

Объекты авторского права

Декрет распространялся на все виды произведений, существовавшие на тот момент: литературные, музыкальные, драматические, художественные, а также на фотографии и произведения прикладного искусства. Срок охраны авторских прав устанавливался в течение жизни автора и 25 лет после его смерти, после чего произведение переходило в общественное достояние. Однако это правило имело существенные оговорки: государство могло объявить любое произведение, независимо от срока, своим достоянием и национализировать его.

Государственная монополия

Ключевым нововведением Декрета стало установление государственной монополии на издание, публичное исполнение и распространение произведений. Государство (в лице Народного комиссариата просвещения, Наркомпроса) получало исключительное право на тиражирование и продажу любых произведений, а также на организацию публичных исполнений (спектаклей, концертов). Автор не мог самостоятельно издавать свою книгу или ставить пьесу без разрешения государственных органов. Эта монополия обосновывалась необходимостью централизованного управления культурой и идеологией, а также борьбой с частным издательским бизнесом.

Права авторов

Несмотря на монополию, Декрет сохранял за авторами некоторые права:

• Личные неимущественные права: право на имя (авторство) и на неприкосновенность произведения (запрет на искажение).
• Имущественные права: право на получение вознаграждения от государства за использование произведения. Размер вознаграждения устанавливался государственными тарифами, а не договором между автором и издателем. Автор мог получать гонорар за каждое издание или публичное исполнение, но ставки были фиксированными и, как правило, невысокими.
• Право на перевод: Декрет предусматривал, что автор может дать разрешение на перевод своего произведения, но государство могло национализировать и перевод.

Ограничения и исключения

Декрет вводил ряд ограничений авторских прав в интересах государства и общества:

• Национализация произведений: государство могло в любой момент объявить любое произведение (в том числе ещё охраняемое) «достоянием государства» и изымать его из авторского оборота. Это касалось как произведений живых авторов, так и классиков.
• Свободное использование: допускалось цитирование, использование в учебных целях, а также переработка произведений без согласия автора, если это не нарушало его личных прав.
• Отсутствие авторского права на государственные акты: законы, декреты, официальные документы не охранялись авторским правом.

Значение и последствия

Идеологическое значение

Декрет 1919 года отражал марксистско-ленинскую концепцию культуры как общественного достояния. Авторское право рассматривалось не как естественное право личности, а как временная уступка, которую государство делает автору в обмен на его труд. Главной целью было обеспечение широкого доступа населения к знаниям и искусству, а также установление государственного контроля над культурной продукцией.

Практические последствия

• Централизация издательского дела: все издательства были национализированы или поставлены под контроль Наркомпроса. Частное издательство фактически прекратило существование.
• Упадок авторского гонорара: фиксированные тарифы привели к резкому снижению доходов писателей, композиторов и художников. Многие авторы, особенно не входившие в «пролетарские» круги, оказались в тяжёлом материальном положении.
• Конфликты с авторами: Декрет вызвал критику со стороны части интеллигенции, которая восприняла его как ущемление творческой свободы. Некоторые писатели (например, Максим Горький, который в то время был в эмиграции) выступали против государственной монополии.
• Правовая неопределённость: Декрет не содержал чётких механизмов защиты авторских прав от произвола государства. Автор мог обжаловать действия чиновников, но на практике это было затруднительно.

Эволюция законодательства

Декрет 1919 года действовал до 1925 года, когда был принят новый закон «Об авторском праве», который несколько смягчил монополию, введя элементы договорных отношений, но сохранил государственный контроль. В 1928 году был принят «Закон об авторском праве», который просуществовал до 1960-х годов, когда его сменили Основы гражданского законодательства СССР. В целом, принципы, заложенные Декретом 1919 года — государственная монополия на издание, фиксированные тарифы и приоритет общественных интересов над частными — оставались основой советского авторского права на протяжении всего существования СССР.

Критика и оценка

В советской историографии Декрет 1919 года оценивался как прогрессивный акт, освободивший культуру от «капиталистической эксплуатации» и сделавший её доступной для трудящихся. В постсоветской и западной литературе он часто критикуется как инструмент идеологического контроля и подавления творческой свободы. Отмечается, что государственная монополия на издание фактически ликвидировала авторское право как институт, превратив авторов в зависимых от государства работников. Вместе с тем, Декрет способствовал массовому изданию классической литературы и популяризации знаний, что было важно в условиях низкой грамотности населения.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 10 октября 1919 года «Об авторском праве» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1919. № 44. Ст. 437.
• Гордон М. В. Советское авторское право. — М.: Госюриздат, 1955.
• Матвеев А. А. История авторского права в России: от древности до наших дней. — М.: Юрлитинформ, 2012.
• Близнец И. А., Леонтьев К. Б. Авторское право и смежные права. — М.: Проспект, 2019.