Декрет СНК РСФСР «Об изобретениях» 1919 года

Декрет СНК РСФСР «Об изобретениях» — нормативный правовой акт, принятый Советом народных комиссаров РСФСР 30 июня 1919 года и подписанный председателем СНК В. И. Лениным. Декрет вводил принципиально новую для России систему правовой охраны изобретений, основанную на государственной монополии на использование запатентованных технических решений, и отменял действие дореволюционного патентного законодательства. Этот документ стал основой советского изобретательского права на несколько десятилетий.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года перед советским правительством встала задача создания правовой базы для регулирования интеллектуальной собственности в условиях национализации промышленности и плановой экономики. Декрет СНК от 30 июня 1919 года «Об изобретениях» (опубликован в «Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства» № 34, ст. 341) стал первым комплексным актом в этой области.

До 1919 года в РСФСР формально продолжал действовать «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования» 1896 года, однако его применение было затруднено из-за разрушения дореволюционной судебной системы и отсутствия механизмов защиты прав патентообладателей. Кроме того, в условиях военного коммунизма и национализации частной собственности прежняя патентная система, основанная на исключительном праве изобретателя, вступала в противоречие с государственной монополией на средства производства.

Основные положения декрета

Отмена патентной системы и введение авторских свидетельств

Декрет отменял все ранее выданные патенты и привилегии на изобретения. Вместо них вводился новый тип охранного документа — авторское свидетельство. Его владелец получал право на вознаграждение от государства, но не имел исключительного права на использование изобретения. Все изобретения, признанные полезными, объявлялись достоянием государства и могли свободно использоваться любыми государственными предприятиями и учреждениями.

Государственная монополия на использование изобретений

Согласно декрету, право на использование изобретения принадлежало исключительно государству. Изобретатель не мог самостоятельно продавать лицензию или передавать права на своё изобретение частным лицам или организациям. Государство обязывалось выплачивать автору вознаграждение, размер которого определялся специальной комиссией при Научно-техническом отделе (НТО) Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).

Критерии патентоспособности

Декрет устанавливал следующие условия для признания технического решения изобретением:

• новизна — решение не должно быть известно ранее;
• полезность — изобретение должно быть пригодно для промышленного использования и приносить экономическую выгоду;
• технический характер — решение должно относиться к области техники или технологии.

Процедура регистрации

Изобретатель подавал заявку в Научно-технический отдел ВСНХ. Заявка должна была содержать описание изобретения, чертежи (при необходимости) и обоснование его полезности. НТО проводил экспертизу на новизну и полезность. В случае положительного решения выдавалось авторское свидетельство, которое публиковалось в официальном бюллетене.

Вознаграждение изобретателя

Размер вознаграждения определялся индивидуально для каждого изобретения. Учитывались:

• степень полезности изобретения;
• затраты труда и средств на его разработку;
• экономический эффект от внедрения.

Вознаграждение могло выплачиваться единовременно или в виде ежегодных отчислений. В случае смерти изобретателя право на вознаграждение переходило к его наследникам.

Значение и последствия

Укрепление плановой экономики

Декрет «Об изобретениях» 1919 года стал важным инструментом централизации научно-технической политики. Государство получило возможность направлять изобретательскую деятельность на решение приоритетных задач индустриализации и обороны. Все изобретения, признанные полезными, автоматически становились доступными для всех предприятий, что ускоряло внедрение новых технологий.

Стимулирование массового изобретательства

Введение авторских свидетельств, а не патентов, снизило барьеры для изобретателей. Для получения вознаграждения не требовалось доказывать коммерческую ценность изобретения — достаточно было доказать его полезность для государства. Это стимулировало активность рабочих, инженеров и учёных, особенно в условиях, когда частная инициатива была ограничена.

Влияние на последующее законодательство

Декрет 1919 года заложил основы советского изобретательского права, которые сохранялись до конца 1980-х годов. Авторское свидетельство оставалось основной формой охраны изобретений в СССР вплоть до принятия Закона СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 года, который вновь ввёл патентную систему. Принцип государственной монополии на использование изобретений был закреплён в последующих актах, включая Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях 1931 года и Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 года.

Критика системы

Советская система авторских свидетельств имела и недостатки. Изобретатели не могли контролировать использование своих разработок, что иногда приводило к неэффективному внедрению или затягиванию сроков. Размеры вознаграждений часто были незначительными, особенно для изобретений, не имевших немедленного экономического эффекта. Кроме того, отсутствие исключительных прав снижало стимулы для долгосрочных инвестиций в исследования и разработки.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Об изобретениях» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. — 1919. — № 34. — Ст. 341.
• Городов О. А. Право промышленной собственности. — М.: Статут, 2011. — Глава 2.
• История государства и права России: учебник / под ред. Ю. П. Титова. — М.: Проспект, 2015. — Раздел 4.
• Крылов В. В. Изобретательское право в СССР: становление и развитие // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. — 2005. — № 3. — С. 45–58.
• Ленин В. И. О задачах изобретательства // Полное собрание сочинений. — 5-е изд. — Т. 39. — С. 67–68.