Главное управление пожарной охраны НКВД

Главное управление пожарной охраны НКВД (ГУПО НКВД СССР) — центральный орган государственного управления в системе Народного комиссариата внутренних дел СССР, осуществлявший руководство пожарной охраной на всей территории Советского Союза в период с 1934 по 1946 год. Создание управления ознаменовало переход от разрозненных городских и ведомственных пожарных команд к единой централизованной государственной системе противопожарной защиты, подчинённой военизированным принципам организации.

История

Предпосылки создания

До середины 1930-х годов пожарная охрана в СССР не имела единого центрального руководства. Пожарные команды подчинялись местным советам, коммунальным отделам, а также различным ведомствам (Наркомат путей сообщения, Наркомат лесной промышленности и другие). Отсутствие координации, единых стандартов оснащения и подготовки кадров приводило к низкой эффективности борьбы с пожарами, которые наносили значительный ущерб промышленности и жилому фонду.

Создание ГУПО (1934)

10 июля 1934 года постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено Положение о Главном управлении пожарной охраны НКВД СССР. Управление было сформировано на базе Отдела пожарной охраны, ранее входившего в состав НКВД РСФСР. Первым начальником ГУПО был назначен Александр Константинович Коротич (1896–1965), занимавший этот пост до 1938 года.

Основной задачей управления стало объединение всех пожарных формирований страны под единым командованием, внедрение единых тактико-технических требований к пожарной технике и вооружению, а также создание системы профессиональной подготовки пожарных.

Деятельность в 1930-е годы

В 1930-е годы ГУПО провело масштабную работу по стандартизации пожарной техники. Были разработаны и приняты на вооружение первые советские пожарные автомобили на шасси ГАЗ-АА и ЗИС-5. В 1936 году введён в действие первый общесоюзный «Устав пожарной охраны», регламентировавший все аспекты службы — от организации дежурства до тактики тушения пожаров.

В 1937 году при ГУПО была создана Центральная научно-исследовательская лаборатория (ЦНИЛ), занимавшаяся изучением причин пожаров, разработкой огнетушащих составов и методов огнезащиты строительных конструкций. В том же году началось формирование военизированной пожарной охраны на особо важных объектах оборонной промышленности.

ГУПО в годы Великой Отечественной войны (1941–1945)

С началом Великой Отечественной войны на ГУПО были возложены задачи по обеспечению противопожарной защиты городов, промышленных предприятий и военных объектов от зажигательных бомб и пожаров, вызванных авианалётами. В 1941–1942 годах под руководством управления были сформированы специальные команды МПВО (местной противовоздушной обороны), укомплектованные пожарными.

Особую роль ГУПО сыграло в обороне Москвы и Ленинграда. Пожарные подразделения тушили пожары, возникавшие после бомбардировок, спасали людей из-под завалов, обеспечивали работу водоснабжения. В блокадном Ленинграде пожарные, несмотря на голод и холод, продолжали нести службу, предотвращая распространение огня по деревянным строениям.

В 1943 году приказом НКВД была введена система категорирования объектов по степени пожарной опасности, что позволило более эффективно распределять силы и средства. За годы войны пожарная охрана СССР потушила более 200 тысяч пожаров, спасая тысячи жизней и миллионы тонн материальных ценностей.

Реорганизация и упразднение (1946)

После окончания войны, в 1946 году, Народный комиссариат внутренних дел был преобразован в Министерство внутренних дел СССР. Соответственно, Главное управление пожарной охраны НКВД было переименовано в Главное управление пожарной охраны МВД СССР (ГУПО МВД). Структура и функции управления при этом претерпели незначительные изменения, однако принцип централизованного руководства пожарной охраной сохранился.

Структура и функции

Организационная структура

ГУПО НКВД СССР состояло из нескольких ключевых подразделений:

• Оперативный отдел — координировал действия пожарных частей при крупных пожарах, разрабатывал тактические приёмы тушения.
• Технический отдел — занимался разработкой, испытанием и внедрением новой пожарной техники (автомобилей, мотопомп, рукавов, стволов).
• Учебный отдел — курировал систему профессиональной подготовки: пожарно-технические училища, школы младшего начальствующего состава, курсы повышения квалификации.
• Инспекторский отдел — осуществлял государственный пожарный надзор на предприятиях, в учреждениях и жилом секторе.
• Научно-исследовательская лаборатория (ЦНИЛ) — проводила исследования в области пожарной безопасности, разрабатывала нормативы и стандарты.

Функции

Основные функции ГУПО включали:

• Организацию и руководство пожарной охраной на всей территории СССР.
• Разработку и утверждение общесоюзных норм и правил пожарной безопасности.
• Проведение государственного пожарного надзора.
• Обеспечение пожарных частей техникой, вооружением и обмундированием.
• Подготовку и переподготовку кадров пожарной охраны.
• Координацию действий пожарных подразделений при ликвидации крупных пожаров и стихийных бедствий.
• Взаимодействие с другими ведомствами (НКВД, НКПС, НКО) по вопросам противопожарной защиты.

Техническое оснащение

Под руководством ГУПО в 1930–1940-е годы была создана материально-техническая база советской пожарной охраны. Основные образцы техники, принятые на вооружение:

• Пожарные автомобили — на шасси ГАЗ-АА (автоцистерна ПМГ-1) и ЗИС-5 (автоцистерна ПМЗ-2, автонасос ПМЗ-3). Позднее появились автомобили на шасси ЗИС-150.
• Мотопомпы — переносные и прицепные насосные установки (например, МП-600, МП-800), позволявшие подавать воду из открытых водоёмов.
• Пожарные рукава — прорезиненные и льняные рукава диаметром 51, 66 и 77 мм.
• Ручные стволы — перекрывные и неперекрывные стволы (РС-50, РС-70), обеспечивающие подачу компактной или распылённой струи.
• Пенные средства — пеногенераторы и пеносмесители для получения воздушно-механической пены.
• Специальное оборудование — гидранты, колонки, разветвления, лестницы (штурмовые и трёхколенные), багры, ломы, топоры.

Кадровая политика и подготовка

ГУПО НКВД уделяло большое внимание подготовке профессиональных кадров. В 1930-е годы были открыты:

• Ленинградский пожарно-технический техникум (ныне — Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России).
• Московская школа пожарной охраны (позднее — Академия ГПС МЧС России).
• Харьковское пожарно-техническое училище.
• Курсы младшего начальствующего состава при каждом областном управлении.

Обучение включало изучение тактики тушения пожаров, устройства пожарной техники, основ химии и физики горения, а также строевую и физическую подготовку. С 1937 года для военизированной пожарной охраны был введён обязательный срок службы (3 года), что приблизило её по статусу к армейским подразделениям.

Значение и наследие

Главное управление пожарной охраны НКВД СССР сыграло ключевую роль в формировании современной системы противопожарной защиты в России. Именно в этот период были заложены принципы централизованного управления, стандартизации техники, профессиональной подготовки кадров и государственного пожарного надзора, которые в основных чертах сохраняются до настоящего времени.

Опыт, накопленный ГУПО в годы войны, лёг в основу послевоенной реорганизации пожарной охраны и создания единой государственной системы МЧС России. Многие нормативные документы, разработанные в 1930–1940-х годах, действовали с изменениями вплоть до 1990-х годов.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 10 июля 1934 года «Об образовании Главного управления пожарной охраны НКВД СССР».
• Устав пожарной охраны СССР (1936).
• Материалы Центрального государственного архива историко-политических документов Санкт-Петербурга.
• «Пожарная охрана России: история и современность» (сборник статей, 2004).
• «Пожарная безопасность: энциклопедия» (под ред. В. А. Пучкова, 2007).
• Доклады начальника ГУПО НКВД СССР А. К. Коротича (1934–1938).