Десятилетие женщин ООН

Десятилетие женщины ООН — период с 1976 по 1985 год, объявленный Организацией Объединенных Наций (ООН) для активизации глобальных усилий по достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин в мире. Официальное название — «Десятилетие женщины Организации Объединенных Наций: равенство, развитие и мир» (United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace). Программа была принята в 1975 году на 30-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и стала первой крупной межгосударственной инициативой, целенаправленно посвященной правам женщин и их интеграции во все сферы общественной жизни. Десятилетие включало три ключевые темы: равенство (юридическое и фактическое), развитие (доступ к ресурсам, образованию и здравоохранению) и мир (участие женщин в предотвращении конфликтов и миростроительстве).

Предпосылки и начало

Предшественницей Десятилетия женщин стала Первая всемирная конференция по положению женщин, прошедшая в Мехико в 1975 году — Международный год женщин. На конференции было решено, что разовых мероприятий недостаточно для системного решения проблем, и ООН предложила провести десятилетний план действий. В 1975 году резолюция ГА ООН № 3210 (XXX) официально учредила Десятилетие женщины. Оно стартовало 1 января 1976 года и завершилось 31 декабря 1985 года.

Ключевые события

Всемирные конференции

В рамках Десятилетия прошли три крупные международные конференции:

• Всемирная конференция в Копенгагене (Дания), 1980 год — посвященная теме «Равенство, развитие и мир». Итогом стало принятие Программы действий, направленной на ликвидацию дискриминации в сферах образования, занятости и здравоохранения. Особое внимание уделялось женщинам сельских районов.
• Всемирная конференция в Найроби (Кения), 1985 год — завершающая встреча Десятилетия, на которой была принята «Заключительная программа действий» (также известная как Найробийские перспективные стратегии). Этот документ рекомендовал государствам до 2000 года принять меры по правовому закреплению равенства, обеспечению доступа к социальным благам и искоренению насилия в отношении женщин.

Вспомогательные учреждения

Для реализации задач Десятилетия был создан ряд структур:

• МЦЖ — Международный центр по обучению женщин (основан в 1977 году в Италии).
• Женевская группа по вопросам женщин и развития — консультативный орган при Экономическом и Социальном Совете ООН.
• Фонд добровольных взносов для Десятилетия женщины (позднее преобразован в ЮНИФЕМ, ныне часть структуры «ООН-женщины»).

Достижения

Юридические изменения

Десятилетие активизировало разработку и принятие международных документов:

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), принятая в 1979 году и вступившая в силу в 1981 году, стала центральным правовым инструментом борьбы с дискриминацией по полу. К концу Десятилетия её ратифицировали более 90 государств.
• В ряде стран (СССР, государства Восточной Европы, скандинавские страны) были приняты или усилены национальные законы о равной оплате труда, отпусках по беременности и уходу за детьми, а также квоты для женщин в органах власти.

Социальные сдвиги

По данным ООН, за 1976–1985 годы:

• Доля женщин в начальном образовании выросла с 75% до 85% в развивающихся странах.
• Число женщин, занятых в формальной экономике, увеличилось примерно на 30% в мире.
• В ряде стран Африки и Азии (например, Кения, Индия, Бангладеш) были запущены государственные программы микрокредитования для женщин.

Повышение видимости

Благодаря Десятилетию темы гендерного неравенства, домашнего насилия и репродуктивных прав впервые широко осветились в глобальном масштабе. Увеличилось количество женских организаций и неправительственных объединений.

Проблемы и критика

Несмотря на достижения, Десятилетие сталкивалось с критикой по ряду направлений:

• Недостаточное финансирование: выделяемых ООН ресурсов едва хватало на проведение конференций, а реальные проекты на местах часто оставались без поддержки.
• Идеологические разногласия: в 1980-е годы на фоне холодной войны некоторые государства считали программу «слишком либеральной» или «социалистической», что затягивало согласование документов.
• Культурные барьеры: в странах с сильным традиционным укладом (включая некоторые регионы СССР, Ближнего Востока и Южной Азии) рекомендации ООН часто воспринимались как вмешательство и не внедрялись.
• Отсутствие механизма принуждения: принятые программы действий носили рекомендательный характер и не обязывали государства к конкретным срокам выполнения.

Итоги и наследие

Десятилетие женщины ООН стало прообразом всех последующих глобальных гендерных инициатив, включая Пекинскую декларацию и Платформу действий (1995 год). Оно ввело в международный политический лексикон концепции «гендерного мейнстриминга» (включения гендерного аспекта во все области политики) и «расширения прав и возможностей женщин» (women’s empowerment).

В СССР и постсоветской России Десятилетие официально поддерживалось как часть глобальной повестки. Однако в реальности социальные проблемы женщин (неоплачиваемый домашний труд, разрыв в зарплатах, сексизм) решались лишь частично, а международные рекомендации часто оставались декларативными. Тем не менее, к концу 1980-х годов в советских республиках укрепились институты женсоветов и комитетов по делам женщин, в значительной мере стимулированные именно десятилетней программой ООН.

Источники

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3210 (XXX) от 15 декабря 1975 года «Международный год женщин и Десятилетие женщины Организации Объединенных Наций».
• Доклад Всемирной конференции Международного года женщин (Мехико, 1975). — ООН, 1976.
• Программа действий Всемирной конференции Десятилетия женщины (Копенгаген, 1980). — ООН, A/35/702.
• «Найробийские перспективные стратегии по улучшению положения женщин» (1985). — ООН, A/40/35.
• «Десятилетие женщины: оценка и перспективы». — ООН, 1986.
• Women and the UN: A New History of Women’s International Human Rights / ed. by R. P. Hill, P. Rosenblum. — Routledge, 2020. — Глава 4.
• «Women in the World of the UN Decade: A Preliminary Assessment». — UN Chronicle, 1985, vol. 22, № 2.