Действительный государственный советник юстиции 1 класса

Действительный государственный советник юстиции 1 класса — это высший классный чин в системе органов прокуратуры, Следственного комитета и юстиции Российской Федерации, присваиваемый Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации. Чин является аналогом высших воинских званий (генерал армии, адмирал флота) и высших специальных званий в других правоохранительных органах. Он входит в единую систему классных чинов, установленную для государственных служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в указанных ведомствах.

История возникновения

Система классных чинов для работников юстиции и прокуратуры была введена в Российской Федерации в 1990-х годах в ходе реформирования правоохранительной системы. До этого, в советский период, существовала система классных чинов для работников органов юстиции, утверждённая Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 года. В ней высшим чином был «Государственный советник юстиции 1 класса», который присваивался Прокурору СССР и Председателю Верховного Суда СССР.

После распада СССР и образования Российской Федерации система классных чинов была пересмотрена. В 1992 году был принят Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», который закрепил классные чины для прокурорских работников. В 2011 году, с созданием Следственного комитета Российской Федерации, аналогичная система была распространена и на его сотрудников. Чин «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» стал высшим в этой иерархии.

Правовая основа присвоения

Присвоение классных чинов в органах прокуратуры и Следственного комитета регулируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а также ведомственными нормативными актами.

Чин Действительный государственный советник юстиции 1 класса присваивается исключительно Президентом Российской Федерации. Он является персональным и пожизненным, сохраняется за лицом даже после увольнения с государственной службы, за исключением случаев лишения чина по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Порядок присвоения

Для присвоения чина «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» необходимо соответствие ряду критериев:

• Замещение должности, для которой предусмотрен данный чин (Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета РФ).
• Наличие высшего юридического образования.
• Безупречная репутация и отсутствие дисциплинарных взысканий.
• Стаж государственной службы, как правило, не менее 10 лет, хотя для высших чинов это требование может быть смягчено.

Присвоение производится указом Президента РФ. Лицо, которому присвоен чин, получает соответствующее удостоверение и нагрудный знак.

Знаки различия

Знаки различия для классных чинов в прокуратуре и Следственном комитете унифицированы. Для Действительного государственного советника юстиции 1 класса установлены:

• Погоны: на погонах высшего состава (прокурорских и следственных работников) размещается одна большая звезда диаметром 30 мм, а также вышитая эмблема ведомства (герб РФ или ведомственная символика). Погоны имеют золотистое поле с кантом зелёного цвета (для прокуратуры) или синего цвета (для Следственного комитета).
• Нагрудный знак: представляет собой металлический знак с изображением Государственного герба РФ и надписью «Действительный государственный советник юстиции 1 класса».

Классификация и соотношение с другими чинами

Система классных чинов в органах юстиции и прокуратуры включает несколько уровней. Чин «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» является высшим. Ниже по иерархии располагаются:

• Действительный государственный советник юстиции 2 класса (присваивается заместителям Генерального прокурора РФ, заместителям Председателя Следственного комитета РФ).
• Действительный государственный советник юстиции 3 класса (присваивается прокурорам субъектов РФ, руководителям главных управлений СК РФ).
• Государственный советник юстиции 1, 2, 3 класса (для руководящего состава среднего звена).
• Советник юстиции 1, 2, 3 класса (для младшего и среднего начальствующего состава).
• Младший советник юстиции (для начинающих сотрудников).

Соотношение с воинскими званиями и специальными званиями других ведомств (например, МВД, ФСБ) не является строго формализованным, но по статусу «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» приравнивается к генералу армии или адмиралу флота.

Применение и значение

Чин Действительный государственный советник юстиции 1 класса является не только почётным званием, но и определяет правовой статус его обладателя. Он даёт право на:

• Особые условия оплаты труда (доплата за классный чин).
• Повышенный размер пенсии за выслугу лет.
• Дополнительные социальные гарантии (медицинское обслуживание, жилищное обеспечение).
• Ношение форменной одежды с соответствующими знаками различия.

Обладатели этого чина занимают высшие должности в системе надзора за соблюдением законов и расследования преступлений. Они несут персональную ответственность за состояние законности в стране, а также за эффективность работы подчинённых органов.

Известные лица, имевшие чин

За всю историю Российской Федерации чин «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» был присвоен лишь нескольким лицам, занимавшим должности Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ:

• Алексей Иванович Скуратов (Генеральный прокурор РФ в 1995–1999 гг.) — присвоен в 1998 году.
• Владимир Васильевич Устинов (Генеральный прокурор РФ в 2000–2006 гг.) — присвоен в 2001 году.
• Юрий Яковлевич Чайка (Генеральный прокурор РФ в 2006–2020 гг.) — присвоен в 2006 году.
• Игорь Викторович Краснов (Генеральный прокурор РФ с 2020 г.) — присвоен в 2020 году.
• Александр Иванович Бастрыкин (Председатель Следственного комитета РФ с 2011 г.) — присвоен в 2011 году.

Критика и особенности

Система классных чинов в правоохранительных органах России неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и юристов. Основные претензии касаются:

• Закрытости процедуры: присвоение высших чинов происходит без публичного обсуждения, что создаёт почву для кумовства и коррупции.
• Несоразмерности полномочий: обладатели чина обладают огромными полномочиями, но при этом их ответственность перед обществом ограничена.
• Отсутствия независимости: система присвоения чинов напрямую зависит от Президента РФ, что ставит под сомнение независимость прокуратуры и следствия от исполнительной власти.

Вместе с тем, сторонники системы отмечают, что классные чины являются традиционным элементом российской государственной службы, восходящим к Табели о рангах Петра I, и способствуют поддержанию дисциплины и иерархии в правоохранительных органах.

Интересные факты

• Чин «Действительный государственный советник юстиции 1 класса» является одним из самых редких в России — на начало 2024 года его обладателями были всего 5 человек (действующие и бывшие).
• В советское время высший чин «Государственный советник юстиции 1 класса» был присвоен только трём лицам: Прокурору СССР Александру Рекункову, Председателю Верховного Суда СССР Владимиру Теребилову и Министру юстиции СССР Борису Кравцову.
• Нагрудный знак для этого чина изготавливается из драгоценных металлов (золото 585 пробы) и весит около 20 граммов.

Источники

1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.
2. Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ.
3. Указ Президента РФ от 21.11.2012 № 1563 «О классных чинах прокурорских работников».
4. Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «О классных чинах сотрудников Следственного комитета Российской Федерации».
5. Положение о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам (утверждено Генеральной прокуратурой РФ).
6. Историческая справка: «Классные чины в органах юстиции СССР и России» (архивные материалы Министерства юстиции РФ).