Дипломат — определение и статус¶
Дипломат — это представитель государства, уполномоченный вести переговоры и представлять его интересы в отношениях с другими государствами, международными организациями или иными субъектами международного права. Дипломатическая деятельность осуществляется в рамках дипломатического права, основы которого заложены Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Ключевые характеристики профессии — официальный статус, дипломатический иммунитет и представительство государственных интересов за рубежом.
¶Правовой статус
Дипломатический представитель определяется как глава дипломатического представительства (посол, нунций, поверенный в делах) или член дипломатического состава представительства (советник, первый секретарь, второй секретарь, атташе). Венская конвенция 1961 года закрепляет за дипломатами неприкосновенность личности, освобождение от уголовной, гражданской и административной юрисдикции страны пребывания, а также налоговые льготы.
В России дипломатическая служба регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 182-ФЗ «О дипломатической службе Российской Федерации». Дипломатический корпус страны пребывания возглавляет доэн (от фр. doyen) — старейший по дате прибытия глава дипломатического представительства.
¶История
Предпосылки дипломатической практики существовали в Древнем Египте, Месопотамии, Древней Греции и Риме — там использовались послы, глашатаи и «друзья царя». Система постоянных дипломатических представительств сложилась в Италии эпохи Ренессанса: в XVI веке Венеция, Флоренция и папская курия первыми стали направлять резидентов в иностранные столицы.
В России регулярная дипломатическая служба оформилась при Петре I, который в 1700-х годах создал Приказ тайных дел и Постольнический приказ, а в 1720 году учредил Коллегию иностранных дел. В 1815 году Венский конгресс закрепил ранги дипломатических представителей. В 1917 году Советская Россия отменила старые дипломатические ранги; советская дипломатия строилась на принципах, отличавшихся от западной традиции, — в частности, на идее отказа от «секретной дипломатии».
¶Классификация дипломатов
Дипломатический корпус формируется из нескольких категорий:
| Категория | Примеры должностей | Основные функции |
|---|---|---|
| Главы представительств | Посол, нунций, поверенный в делах | Руководство миссией, представительство главы государства |
| Дипломатические сотрудники | Советник, секретарь, атташе | Ведение переговоров, подготовка донесений |
| Специализированные атташе | Военный, торговый, культурный, визовый | Профильное сопровождение отношений |
| Административный и технический персонал | Секретарь, переводчик, водитель | Обеспечение работы представительства |
В дипломатическом корпусе различают четыре ранга: атташе, секретарь третьей, второй и первой категории, советник, старший советник, чрезвычайный и полномочный посланник первого, второго и третьего класса, чрезвычайный и полномочный посол. В России дипломатические классы устанавливаются Президентом Российской Федерации.
¶Функции и задачи
Основные направления работы дипломата:
- представительство и защита прав и интересов государства и его граждан в стране пребывания;
- ведение переговоров с правительством страны пребывания;
- информирование и консультирование руководства страны о политической, экономической и социальной обстановке;
- развитие дружественных отношений, содействие культурному, научному и экономическому сотрудничеству;
- выдача виз и консульское обслуживание соотечественников;
- информирование населения страны пребывания о политике и культуре своей страны.
Дипломаты работают в посольствах, консульствах, постоянных представительствах при международных организациях (ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ), а также в Министерстве иностранных дел.
¶Подготовка дипломатов
В России подготовка дипломатических кадров ведётся в МГИМО — Университете МИД России (основан в 1944 году), Дипломатической академии МИД России (1934), а также на факультетах международных отношений МГУ и СПбГУ. Поступление в МГИМО традиционно считается одним из самых конкурентных в стране. Обязательным условием является владение иностранными языками — в дипломатической практике используются шесть официальных языков ООН.
¶Интересные факты
- Слово «дипломат» происходит от греческого δίπλωμα («сложенный вдвое лист») — так называли свидетельство, подтверждавшее полномочия посланника.
- Дипломатический иммунитет впервые был закреплён в Венской конвенции 1815 года, а затем — в Гаагской конвенции 1907 года.
- В 1917 году Советская Россия одной из первых отказалась от секретной дипломатии, опубликовав тайные договоры царского правительства.
- В Японии существует титул «посол-легенда» — неофициальное прозвище выдающихся дипломатов, внесших особый вклад в развитие отношений.
¶Источники
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961)
- Федеральный закон «О дипломатической службе Российской Федерации» (2010)
- Малая энциклопедия дипломатических терминов. — М.: Международные отношения, 1985
- Киссинджер Г. Дипломатия. — М.: Международные отношения, 1997
- Акимов В. А. Дипломатическая служба: учебное пособие. — М.: МГИМО, 2014