Директивное ценообразование¶
Директивное ценообразование — форма государственного регулирования цен, при которой цены на отдельные товары и услуги устанавливаются или ограничиваются уполномоченными органами власти в административном порядке, минуя рыночный механизм спроса и предложения. В отличие от свободного ценообразования, при котором цены формируются участниками рынка, директивный подход предполагает обязательность установленных значений для продавцов. Метод применяется в отношении социально значимых товаров, услуг естественных монополий и в периоды кризисов или чрезвычайных ситуаций.
¶Экономическая сущность
Директивное ценообразование представляет собой инструмент административного вмешательства государства в экономику. Государство выступает в роли арбитра, который напрямую определяет стоимостные параметры сделок. В теории экономики такая форма регулирования связывается с командной системой, при которой распределение ресурсов планируется централизованно, а цены выполняют не рыночную, а учётную функцию.
Основные цели директивного регулирования цен:
- защита населения от необоснованного роста цен на жизненно необходимые товары;
- сдерживание инфляции;
- обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг;
- коррекция рыночных диспропорций в условиях естественных монополий;
- поддержка отраслей, испытывающих временные трудности.
¶Формы директивного ценообразования
В практике государственного регулирования применяются несколько форм воздействия на цены:
| Форма | Содержание |
|---|---|
| Жёсткое установление цены | Государственный орган определяет единую цену, обязательную для всех продавцов |
| Потолок цены (price ceiling) | Устанавливается максимальная цена, выше которой продавец не вправе назначать стоимость |
| Минимальная цена (price floor) | Определяется нижняя граница, защищающая производителя (например, закупочные цены на сельхозпродукцию) |
| Тарифное регулирование | Цены (тарифы) на услуги естественных монополий утверждаются государством |
| Декларирование и согласование цен | Продавец обязан заявить цену в уполномоченный орган или получить согласование на её повышение |
¶Директивное ценообразование в России
В Российской Федерации директивное ценообразование применяется в рамках Федерального закона «О государственном регулировании цен на отдельные виды товаров» и иных нормативных актов. Полномочия по установлению и контролю цен распределены между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
К товарам и услугам, на которые распространяется государственное регулирование цен, относятся:
- тарифы на электроэнергию, газ, водоснабжение и теплоснабжение — устанавливаются Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и отраслевыми регуляторами;
- цены на социально значимые продовольственные товары (хлеб, молоко, яйца, сахар, подсолнечное масло) — вводятся «фиксированными» или «социально ориентированными» ценами на региональном уровне;
- тарифы на пассажирские перевозки (железнодорожные, городской транспорт) — устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ;
- цены на лекарственные средства, включённые в перечень жизненно необходимых — регулируются на основании постановлений Правительства РФ.
В 2022–2023 годах практика «фиксированных цен» на продукты получила широкое распространение в ряде российских регионов: органы власти субъектов РФ устанавливали предельные цены на отдельные категории продовольствия в ответ на ускорение инфляции. Институт «социально ориентированных цен» был введён в 2022 году и предполагал обязательство розничных сетей продавать определённый объём продуктов по ценам ниже рыночных.
¶Правовой режим
Регулирование цен в России осуществляется на нескольких уровнях:
- Федеральный уровень — Правительство РФ и подведомственные ему органы устанавливают тарифы на услуги естественных монополий (газоснабжение, электроснабжение, железнодорожные перевозки) и цены на лекарства.
- Региональный уровень — органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают тарифы на коммунальные услуги, цены на пассажирские перевозки и вводят предельные цены на продукты.
- Муниципальный уровень — в отдельных случаях цены на отдельные виды услуг могут устанавливаться местными администрациями.
ФАС России осуществляет контроль за обоснованностью установленных цен и пресекает необоснованное повышение цен со стороны хозяйствующих субъектов.
¶Достоинства и ограничения
К числу аргументов в пользу директивного ценообразования относятся:
- защита уязвимых слоёв населения от резких колебаний цен;
- стабилизация экономики в кризисные периоды;
- контроль над естественными монополиями, где конкуренция отсутствует.
Ограничения директивного подхода связаны с рисками:
- возникновение дефицита при установлении цены ниже равновесной;
- снижение качества товаров и услуг;
- теневизация экономики и появление «серых» каналов продаж;
- подавление инвестиционной активности производителей;
- высокие издержки административного контроля.
Экономическая теория показывает, что жёсткое ограничение цен сверх равновесного уровня приводит к избытку предложения, а ограничение снизу — к дефициту. В этой связи директивное ценообразование, как правило, применяется точечно и на ограниченный срок.
¶См. также
- Естественная монополия
- Антимонопольное регулирование
- Инфляция
- Тарифное регулирование
¶Источники
- Федеральный закон «О естественных монополиях»
- Федеральный закон «О государственном регулировании цен на отдельные виды товаров»
- Постановления Правительства РФ о регулировании цен на социально значимые товары
- Материалы Федеральной антимонопольной службы России