Дмитрий Николаевич Кобылкин

Дмитрий Николаевич Кобылкин — российский государственный и политический деятель. Родился 7 июля 1971 года в городе Астрахань. Занимал должность губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (2010—2018), министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (2018—2020). С 2020 года является депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва, членом фракции «Единая Россия», председателем комитета Государственной думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Биография

Ранние годы и образование

Дмитрий Кобылкин родился в семье рабочих. В 1988 году окончил среднюю школу № 11 города Астрахани. В том же году поступил в Астраханский технический институт рыбной промышленности и хозяйства (ныне — Астраханский государственный технический университет), который окончил в 1993 году по специальности «ихтиология и рыбоводство». Получил квалификацию биолога-ихтиолога.

В 2003 году прошёл профессиональную переподготовку в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по программе «Государственное и муниципальное управление». В 2011 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук в Российском государственном университете нефти и газа имени И. М. Губкина. Тема диссертации: «Управление развитием нефтегазового комплекса региона (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)».

Начало карьеры

После окончания института в 1993 году Кобылкин работал в коммерческих структурах Астраханской области. С 1994 по 1999 год занимал должности от менеджера до заместителя генерального директора в компаниях, связанных с рыбопереработкой и торговлей. В 1999 году перешёл на государственную службу, заняв пост начальника отдела по рыболовству и рыбоводству департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Астраханской области.

В 2000 году переехал в Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), где начал работу в структурах нефтегазового комплекса. С 2000 по 2002 год был генеральным директором ООО «Ямалнефтегаздобыча», затем до 2004 года — заместителем генерального директора ООО «Надымгазпром» (дочернее предприятие ОАО «Газпром»). В 2004—2005 годах занимал должность первого заместителя главы муниципального образования Надымский район.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (2010—2018)

В 2005 году Кобылкин был назначен на пост главы муниципального образования Надымский район. В 2008 году стал заместителем губернатора ЯНАО, курирующим вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В 2009 году — первым заместителем губернатора.

16 марта 2010 года президент России Дмитрий Медведев внёс кандидатуру Кобылкина на рассмотрение Законодательного собрания ЯНАО для наделения его полномочиями губернатора. 18 марта депутаты утвердили его в должности. В 2015 году, после изменения порядка избрания глав регионов, Кобылкин участвовал в прямых выборах губернатора ЯНАО и одержал победу, набрав 87,3 % голосов избирателей при явке 74,6 %.

На посту губернатора Кобылкин занимался развитием нефтегазового комплекса региона, реализацией крупных инфраструктурных проектов, в том числе строительством железнодорожной магистрали «Северный широтный ход», развитием портовой инфраструктуры в Сабетте (проект «Ямал СПГ»). В социальной сфере акцент делался на строительстве жилья, школ и больниц, а также на программах переселения из ветхого и аварийного жилья. За время его руководства округ стабильно входил в число регионов-лидеров по объёму промышленного производства и инвестициям.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации (2018—2020)

В мае 2018 года, после вступления в должность президента Владимира Путина и формирования нового состава Правительства, Кобылкин был назначен министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На этом посту он курировал реализацию национального проекта «Экология», включая федеральные проекты по ликвидации накопленного экологического ущерба, сохранению лесов и водных объектов, развитию системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В 2018—2020 годах под руководством Кобылкина была разработана и принята Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года, активизирована работа по рекультивации полигонов и свалок в рамках проекта «Чистая страна». В 2019 году министерство инициировало поправки в законодательство об ответственности за разливы нефти, усилившие требования к нефтедобывающим компаниям. В ноябре 2020 года, в ходе очередной реорганизации кабинета министров, Кобылкин покинул пост министра.

Депутат Государственной думы (с 2020 года)

В декабре 2020 года Кобылкин был избран депутатом Государственной думы VII созыва по списку партии «Единая Россия» (Ямало-Ненецкий одномандатный округ № 226). В сентябре 2021 года переизбран депутатом VIII созыва. В Государственной думе возглавил комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

В качестве главы комитета Кобылкин участвовал в разработке законопроектов, касающихся совершенствования системы экологического мониторинга, расширения полномочий регионов в сфере обращения с отходами, ужесточения наказаний за незаконную рубку леса и браконьерство. В 2022—2024 годах комитет под его руководством работал над законопроектами, направленными на снижение выбросов парниковых газов и адаптацию к изменениям климата, а также над поправками в Лесной и Водный кодексы РФ.

Законотворческая деятельность

Ключевые направления работы Дмитрия Кобылкина в Государственной думе:

• Экологическая безопасность: разработка и принятие федерального закона о повышении эффективности государственного экологического надзора (2022 год), поправок к закону «Об охране окружающей среды» в части создания единой системы мониторинга качества атмосферного воздуха.
• Лесное хозяйство: инициирование изменений в Лесной кодекс, направленных на борьбу с «серыми» лесорубами и упрощение процедуры лесовосстановления для добросовестных арендаторов (2023 год).
• Обращение с отходами: участие в доработке «мусорной реформы», включая введение механизма расширенной ответственности производителей (РОП) за утилизацию упаковки (2023—2024 годы).
• Климатическая повестка: содействие ратификации международных соглашений и принятию национальных стандартов в области углеродного регулирования.

Критика

Деятельность Дмитрия Кобылкина на посту губернатора и министра подвергалась критике по ряду направлений:

• Экологические проблемы ЯНАО: общественные организации и журналисты неоднократно указывали на высокий уровень загрязнения атмосферы в городах округа (особенно в Новом Уренгое и Ноябрьске) из-за сжигания попутного нефтяного газа. Отмечалось, что при Кобылкине темпы внедрения газоутилизирующих установок на месторождениях были недостаточными.
• «Мусорная реформа»: в период работы Кобылкина в Минприроды в 2019—2020 годах реформа обращения с твёрдыми коммунальными отходами столкнулась с критикой из-за резкого роста тарифов для населения, нехватки инфраструктуры для раздельного сбора мусора и затягивания строительства мусороперерабатывающих заводов.
• Строительство «Северного широтного хода»: проект оценивался экспертами как экономически рискованный и требующий крупных бюджетных вливаний. Критики указывали на то, что его реализация в основном выгодна компаниям «Газпром» и «РЖД» при высокой нагрузке на региональный бюджет.

Личная жизнь

Дмитрий Кобылкин женат, имеет троих детей. Увлекается охотой и рыболовством. Известен как сторонник здорового образа жизни, регулярно участвует в спортивных мероприятиях (лыжные гонки, плавание). Входит в состав попечительского совета Федерации хоккея России.

Награды и звания

• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2015)
• Орден Александра Невского (2019)
• Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2007)
• Благодарность Президента Российской Федерации (2012)
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2014)
• Лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники (2017, в составе коллектива — за разработку и внедрение технологий освоения шельфовых месторождений)
• Имеет классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 1-го класса (2018)

Источники

• Официальный сайт Государственной думы Российской Федерации — биография Д. Н. Кобылкина
• Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ — информация о министре (2018—2020)
• Указ Президента РФ от 16.03.2010 № 315 «О досрочном прекращении полномочий губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа» // Собрание законодательства РФ. — 2010
• Диссертация Кобылкина Д. Н. «Управление развитием нефтегазового комплекса региона (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)» // Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина, 2011
• Отчёты губернатора ЯНАО о результатах деятельности за 2010—2018 годы // Официальный сайт органов государственной власти ЯНАО
• Национальный проект «Экология»: паспорт и отчёты о реализации // Министерство природных ресурсов и экологии РФ, 2018—2020
• Законопроекты, инициированные комитетом по экологии под руководством Д. Н. Кобылкина // Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) Государственной думы РФ
• Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «Ведомости», «РБК», «ТАСС» за 2010—2024 годы (выборочно)