Договор девяти держав

Договор девяти держав — международное соглашение, подписанное 6 февраля 1922 года на Вашингтонской конференции (1921—1922) представителями девяти государств: США, Великобритании, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Нидерландов, Португалии и Китайской Республики. Договор был направлен на урегулирование отношений великих держав в Восточной Азии и бассейне Тихого океана, а также на формальное признание суверенитета и территориальной целостности Китая.

Предпосылки заключения

После Первой мировой войны и Октябрьской революции в России баланс сил в Восточной Азии существенно изменился. Япония, воспользовавшись ослаблением европейских держав и гражданской войной в Китае, значительно усилила своё влияние в регионе, предъявив Китаю «Двадцать одно требование» в 1915 году. Это вызвало обеспокоенность США и Великобритании, стремившихся сохранить принцип «открытых дверей» в Китае и не допустить монопольного доминирования Японии. Кроме того, рост военно-морских вооружений, особенно гонка линкоров между США, Великобританией и Японией, требовал дипломатического урегулирования. Вашингтонская конференция была созвана по инициативе президента США Уоррена Гардинга для обсуждения ограничения морских вооружений и тихоокеанских вопросов.

Основные положения

Договор девяти держав состоял из преамбулы и десяти статей. Ключевые положения включали:

• Признание суверенитета Китая: Договаривающиеся стороны обязались уважать суверенитет, независимость и территориальную и административную неприкосновенность Китая.
• Принцип «открытых дверей»: Все державы обязались не стремиться к получению исключительных привилегий или монополий в Китае, а также соблюдать принцип равных возможностей для торговли и промышленности всех наций на всей территории Китая.
• Отказ от вмешательства: Стороны обязались не использовать внутренние условия Китая для получения специальных прав или преимуществ, которые могли бы нарушить права дружественных государств.
• Сотрудничество: Державы согласились сотрудничать в целях поддержания мира и стабильности в Восточной Азии, а также в развитии Китая.
• Создание Совещательного комитета: Предусматривалось создание комитета для обсуждения вопросов, связанных с выполнением договора (фактически не был создан).

Значение и последствия

Для Китая

Договор девяти держав стал дипломатической победой Китая, который впервые после Синьхайской революции 1911 года добился международного признания своих суверенных прав на равноправной основе. Китайская делегация на конференции добилась от Японии возврата бывшей германской концессии в провинции Шаньдун (по Шаньдунскому соглашению, подписанному в рамках конференции). Однако на практике договор не смог предотвратить дальнейшую японскую агрессию. Уже в 1931 году Япония оккупировала Маньчжурию, создав марионеточное государство Маньчжоу-Го, что стало прямым нарушением Договора девяти держав.

Для великих держав

Договор закрепил сложившийся после Первой мировой войны баланс сил в Тихоокеанском регионе. США и Великобритания добились подтверждения принципа «открытых дверей», что ограничивало японскую экспансию. Япония, в свою очередь, получила признание своих особых интересов в Маньчжурии (хотя формально это не было зафиксировано в тексте договора, но подразумевалось в ходе переговоров). Договор также способствовал временной стабилизации отношений между державами, но не устранил глубинных противоречий.

Критика и ограничения

• Отсутствие механизмов принуждения: Договор не предусматривал эффективных санкций против нарушителей. Он основывался на доброй воле участников, что делало его уязвимым перед лицом агрессивной политики.
• Неучастие СССР: Советская Россия, не признанная в то время большинством держав, не была приглашена на конференцию и не участвовала в договоре. Это ослабило его влияние в регионе, особенно в отношении Маньчжурии, где интересы СССР были значительны.
• Игнорирование внутренних проблем Китая: Договор не затрагивал вопросы гражданской войны в Китае, борьбы между Гоминьданом и Коммунистической партией Китая, а также проблемы иностранных концессий и экстерриториальности.
• Формальный характер: Многие положения договора носили декларативный характер. Например, принцип «открытых дверей» на практике часто нарушался Японией, которая вводила таможенные и административные барьеры для иностранных товаров в Маньчжурии.

Денонсация и крах

Договор девяти держав фактически перестал действовать после начала Второй японо-китайской войны в 1937 году. Япония, захватившая к тому времени значительную часть Китая, открыто игнорировала его положения. Окончательный крах системы Вашингтонских договоров (включая Договор пяти держав об ограничении морских вооружений и Договор четырёх держав о тихоокеанских владениях) произошёл после нападения Японии на Перл-Харбор в декабре 1941 года. В 1943 году, после вступления США во Вторую мировую войну, Китай, США и Великобритания подписали Каирскую декларацию, которая подтвердила принцип возврата Китаю всех территорий, захваченных Японией, что de facto аннулировало Договор девяти держав.

Источники

• Текст Договора девяти держав (1922). Опубликован в сборнике «Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и Временного правительств».
• История дипломатии. Том III. Дипломатия в период подготовки Второй мировой войны (1919—1939 гг.). Под ред. В. П. Потёмкина.
• Морозов, А. В. Вашингтонская конференция 1921—1922 гг. и её влияние на международные отношения в Тихоокеанском регионе.
• Iriye, A. After Imperialism: The Search for a New Order in the Far East, 1921—1931. Harvard University Press, 1965.