Договор XXIV статей

Договор XXIV статей — международный договор, подписанный 15 ноября 1831 года (по юлианскому календарю — 3 ноября 1831 года) в Лондоне представителями Великобритании, Австрии, Пруссии, России и Франции, с одной стороны, и Королевства Нидерландов, с другой. Договор юридически закреплял отделение Бельгии от Нидерландов и устанавливал границы, статус и нейтралитет нового бельгийского государства, положив конец так называемой Бельгийской революции 1830 года.

Предыстория

В 1815 году по решению Венского конгресса было создано Объединённое королевство Нидерландов, включавшее территории современных Нидерландов, Бельгии и Люксембурга. Государство возглавил король Вильгельм I Оранский-Нассау. Однако политическое и экономическое доминирование северных провинций (Нидерландов), а также культурные и религиозные различия (протестантский север и католический юг) привели к росту недовольства на юге. В августе 1830 года в Брюсселе вспыхнуло восстание, которое быстро переросло в революцию. 4 октября 1830 года Временное правительство провозгласило независимость Бельгии.

Великие державы, опасаясь дестабилизации в Европе, первоначально пытались сохранить единство Нидерландов. Однако после военных успехов бельгийской армии и признания независимости Бельгии Францией и Великобританией, в ноябре 1830 года в Лондоне открылась конференция послов пяти держав (Великобритания, Австрия, Пруссия, Россия, Франция). Целью конференции было урегулирование бельгийского вопроса и выработка условий мирного раздела.

Основные положения договора

Договор XXIV статей, подписанный 15 ноября 1831 года, состоял из 24 статей, которые определяли следующие ключевые аспекты:

Границы и территориальное размежевание

1. Раздел Люксембурга. Великое герцогство Люксембург, находившееся в личной унии с королём Нидерландов, делилось на две части. Западная, франкоязычная часть (около 2/3 территории) отходила к Бельгии. Восточная, немецкоязычная часть (включая город Люксембург) оставалась под властью Вильгельма I в составе Германского союза.
2. Раздел Лимбурга. Провинция Лимбург, исторически входившая в состав Нидерландов, делилась по этническому принципу. Западная часть (бельгийский Лимбург) отходила к Бельгии, восточная (нидерландский Лимбург) — к Нидерландам.
3. Граница по Маасу. Устанавливалась граница по реке Маас, с сохранением за Нидерландами права на судоходство по ней.
4. Зеландская Фландрия. Спорная территория Зеландской Фландрии оставалась за Нидерландами, что обеспечивало им контроль над устьем реки Шельды.

Статус и долговые обязательства

1. Нейтралитет. Бельгия объявлялась «вечно нейтральным» государством. Этот статус гарантировался подписавшими договор державами. Нейтралитет подразумевал, что Бельгия не могла вступать в военные союзы и обязана была защищать свою территорию от любого нападения.
2. Государственный долг. Бельгия принимала на себя часть государственного долга Объединённого королевства Нидерландов. Сумма долга была определена пропорционально численности населения и экономическому потенциалу. Изначально доля Бельгии составляла 16/31 от общего долга, но впоследствии была снижена до 8/31.
3. Судоходство по Шельде. Гарантировалась свобода судоходства по реке Шельда для торговых судов всех стран, что было жизненно важно для порта Антверпен. Нидерланды сохраняли право взимать пошлины за проход по реке.
4. Взаимные претензии. Стороны отказывались от взаимных претензий на территории и имущество, возникшие в результате революции.

Реакция сторон и ратификация

Договор был подписан представителями пяти держав, но не был немедленно ратифицирован всеми сторонами.

• Бельгия. Бельгийский Национальный конгресс первоначально отверг договор, так как счёл его условия слишком жёсткими, особенно в части раздела Люксембурга и Лимбурга, а также финансовых обязательств. Однако под давлением Франции и Великобритании, угрожавших военной интервенцией, Бельгия была вынуждена принять договор. Ратификация состоялась в 1832 году.
• Нидерланды. Король Вильгельм I категорически отказался ратифицировать договор, считая его несправедливым и ущемляющим интересы Нидерландов. Он продолжал удерживать цитадель Антверпена и другие крепости на бельгийской территории, что привело к вооружённому конфликту.
• Франция и Великобритания. В ответ на отказ Нидерландов, Франция и Великобритания в 1832 году предприняли военно-морскую блокаду побережья Нидерландов, а французская армия осадила и взяла цитадель Антверпена. Это заставило Вильгельма I пойти на уступки.

Окончательное урегулирование (Лондонский договор 1839 года)

Только в 1839 году, после длительных переговоров и под давлением великих держав, король Вильгельм I согласился признать условия Договора XXIV статей. 19 апреля 1839 года был подписан Лондонский договор, который подтвердил основные положения Договора XXIV статей и окончательно урегулировал бельгийско-нидерландские отношения. Этот договор, известный также как «Договор XXIV статей», стал основой для признания независимости и нейтралитета Бельгии на международном уровне.

Последствия и значение

Договор XXIV статей имел долгосрочные последствия для европейской политики:

1. Создание Бельгии. Договор юридически закрепил появление на карте Европы нового независимого государства — Бельгии, с конституционной монархией.
2. Гарантированный нейтралитет. Статус «вечно нейтрального» государства стал краеугольным камнем внешней политики Бельгии на протяжении почти столетия, вплоть до вторжения Германии в 1914 году, которое нарушило этот нейтралитет.
3. Территориальные споры. Раздел Люксембурга и Лимбурга породил долгосрочные территориальные споры, которые были окончательно урегулированы только в XX веке.
4. Прецедент. Договор стал важным прецедентом в международном праве, продемонстрировав возможность мирного урегулирования территориальных конфликтов путём переговоров великих держав.
5. Ослабление Нидерландов. Потеря южных провинций ослабила экономическое и политическое влияние Нидерландов в Европе, хотя страна сохранила свои колониальные владения.

Источники

• Текст Лондонского договора 1839 года (Договор XXIV статей). Опубликован в сборниках международных договоров.
• «История Бельгии» (под редакцией Ж. Стенье). Издательство «Наука», 1985.
• «Венская система международных отношений» (сборник статей). МГИМО, 1993.
• «Дипломатический словарь» (том 2). Издательство политической литературы, 1986.
• «Европа в XIX веке: эпоха революций и реформ» (под редакцией А. В. Чудинова). РОССПЭН, 2014.