Доклад «Наше общее будущее

Доклад «Наше общее будущее» — это итоговый документ Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР), опубликованный в 1987 году под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН). Доклад ввёл в широкий международный оборот понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) и определил его как «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не подрывая способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Работа комиссии стала поворотным моментом в глобальной экологической политике, заложив концептуальную основу для последующих саммитов ООН по окружающей среде и развитию, включая Конференцию в Рио-де-Жанейро 1992 года.

История создания

Предпосылки и учреждение комиссии

К началу 1980-х годов стало очевидно, что существующая модель экономического роста, основанная на интенсивном потреблении природных ресурсов и загрязнении окружающей среды, ведёт к глобальным экологическим кризисам: опустыниванию, обезлесению, загрязнению Мирового океана и атмосферы, утрате биоразнообразия. В 1983 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 38/161, в которой признала необходимость разработки долгосрочной стратегии для достижения устойчивого развития. Для выполнения этой задачи была создана независимая Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР).

Состав комиссии

Председателем комиссии была назначена Гру Харлем Брундтланд — бывший премьер-министр Норвегии, врач и политик, известная своей активной экологической позицией. Комиссия включала 22 члена из разных стран мира, в том числе из развивающихся государств (Индия, Китай, Бразилия, Саудовская Аравия) и промышленно развитых стран (США, СССР, Япония, ФРГ). Заместителем председателя стал Мансур Халид из Судана. Российскую Федерацию (тогда — СССР) в комиссии представлял академик Владимир Александрович Коптюг, вице-президент Академии наук СССР.

Процесс работы

Комиссия работала с 1984 по 1987 год. За это время было проведено восемь заседаний в разных регионах мира (включая Москву, Джакарту, Осло, Токио, Бразилиа), организованы открытые слушания и консультации с правительствами, учёными, неправительственными организациями (НПО) и представителями бизнеса. Итоговый доклад был единогласно принят комиссией и официально представлен Генеральной Ассамблее ООН в октябре 1987 года.

Содержание доклада

Основные концепции

Доклад «Наше общее будущее» состоит из введения, 12 глав и приложений. Ключевым нововведением стало определение устойчивого развития как трёх взаимосвязанных компонентов:

• Экономическая устойчивость — эффективное использование ресурсов, экономический рост, не разрушающий экосистемы.
• Социальная устойчивость — справедливое распределение благ, преодоление бедности, доступ к образованию и здравоохранению.
• Экологическая устойчивость — сохранение природных систем, предотвращение загрязнения, восстановление ресурсов.

Кризисные вызовы

В докладе были выделены шесть главных глобальных проблем:

1. Демографический рост — население Земли удвоилось с 1950 по 1987 год, что создало беспрецедентную нагрузку на ресурсы.
2. Продовольственная безопасность — нехватка продовольствия в развивающихся странах, эрозия почв, деградация сельхозугодий.
3. Энергетика — зависимость от ископаемого топлива, выбросы парниковых газов, необходимость перехода на возобновляемые источники.
4. Промышленность — загрязнение воздуха и воды, токсичные отходы, неэффективные технологии.
5. Урбанизация — рост городов, нехватка жилья, санитарных условий и транспорта.
6. Международное неравенство — разрыв между богатыми и бедными странами, долговой кризис развивающихся государств.

Рекомендации

Доклад содержал более 50 конкретных рекомендаций, среди которых:

• Учреждение международного органа для мониторинга состояния окружающей среды.
• Создание механизмов передачи экологически чистых технологий развивающимся странам.
• Реформирование международных финансовых институтов (МВФ, Всемирный банк) с учётом экологических критериев.
• Введение принципа «загрязнитель платит».
• Разработка национальных стратегий устойчивого развития.

Влияние и критика

Политическое воздействие

Доклад «Наше общее будущее» стал основой для проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Саммит Земли) в Рио-де-Жанейро в 1992 году, где была принята «Повестка дня на XXI век» (Agenda 21) — глобальный план действий по устойчивому развитию. Концепция устойчивого развития была включена в программные документы ООН, Всемирного банка, национальных правительств. В России термин «устойчивое развитие» начал активно использоваться с начала 1990-х годов, а в 1996 году была принята Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

Критика

Несмотря на широкое признание, доклад подвергался критике по нескольким направлениям:

• Неопределённость понятия — многие исследователи отмечали, что определение устойчивого развития слишком расплывчато и допускает диаметрально противоположные трактовки (от сохранения природы до продолжения экономического роста).
• Недостаточная радикальность — экологические активисты (например, «Гринпис» — организация, признанная нежелательной в РФ) и представители движения за глобальную справедливость критиковали доклад за отказ от критики капиталистической системы и рыночной экономики.
• Игнорирование коренных причин — некоторые авторы утверждали, что доклад не затрагивает структурные проблемы, такие как неравенство в распределении власти и ресурсов между Севером и Югом.
• Практическая реализация — несмотря на декларации, многие страны не смогли внедрить принципы устойчивого развития на национальном уровне; экономический рост часто продолжал идти в ущерб экологии.

Наследие

Доклад «Наше общее будущее» остаётся одним из самых цитируемых документов ООН. Его идеи легли в основу Целей развития тысячелетия (2000–2015) и Целей устойчивого развития (ЦУР, 2015–2030), принятых ООН. Термин «устойчивое развитие» стал общеупотребительным в академической, политической и деловой среде. В 2012 году, на Конференции ООН «Рио+20», была подтверждена актуальность принципов, заложенных в докладе. В научной литературе доклад часто называют «Брундтландским докладом» по имени председателя комиссии.

Источники

• Доклад «Наше общее будущее» (1987). Официальное издание ООН.
• Гру Харлем Брундтланд. «Наше общее будущее: путь к устойчивому развитию» (статья в журнале «Environment», 1989).
• Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года).
• Sachs, J. D. (2015). The Age of Sustainable Development. Columbia University Press.
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 38/161 (1983).