Дошкольные образовательные организации

Дошкольная образовательная организация — это тип образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, а также осуществляющей присмотр и уход за детьми. В Российской Федерации дошкольные образовательные организации (ДОО) являются первым уровнем системы общего образования и предназначены для детей в возрасте от двух месяцев до семи лет. Основной целью деятельности ДОО является обеспечение развития, воспитания, обучения, а также охраны и укрепления физического и психического здоровья детей.

История развития дошкольных учреждений в России

Зарождение системы (XIX — начало XX века)

Первые детские сады в России появились во второй половине XIX века. В 1863 году в Санкт-Петербурге был открыт первый платный детский сад, основанный супругами Люгебиль. В 1866 году в Петербурге начал работу первый бесплатный детский сад для детей из малообеспеченных семей. Значительный вклад в развитие отечественной дошкольной педагогики внесла Аделаида Симонович, которая в 1866 году открыла в Тифлисе (ныне Тбилиси) детский сад и начала издавать журнал «Детский сад». В 1871 году в Смоленской губернии был открыт первый народный детский сад под руководством Елизаветы Водовозовой.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года дошкольное воспитание было провозглашено государственной задачей. В 1918 году был создан специальный отдел дошкольного воспитания при Наркомпросе РСФСР. В 1919 году вышло «Положение о единой трудовой школе», в котором дошкольные учреждения включались в общую систему народного образования. В 1920-е годы сеть детских садов активно росла, однако в годы Великой Отечественной войны (1941—1945) многие из них были закрыты или перепрофилированы. После войны восстановление системы шло быстрыми темпами: к 1950 году в СССР насчитывалось около 40 тысяч дошкольных учреждений. В 1959 году было принято постановление «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», что привело к созданию объединённых учреждений — яслей-садов. К 1980-м годам дошкольным образованием в СССР было охвачено около 60% детей соответствующего возраста.

Постсоветский период и современность

В 1990-е годы, в условиях экономического кризиса, сеть дошкольных учреждений в России сократилась. Многие ведомственные детские сады были закрыты или переданы в муниципальную собственность. С 2000-х годов начался процесс восстановления и модернизации системы. В 2013 году был принят Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который закрепил статус дошкольного образования как первого уровня общего образования. В 2010-х годах была реализована масштабная программа строительства новых детских садов, что позволило существенно сократить очередь в дошкольные учреждения.

Классификация дошкольных образовательных организаций

В Российской Федерации выделяют несколько типов дошкольных образовательных организаций в зависимости от направленности и реализуемых программ:

• Детский сад — наиболее распространённый тип, реализующий основную образовательную программу дошкольного образования.
• Детский сад для детей раннего возраста — учреждение, ориентированное на детей от 2 месяцев до 3 лет.
• Детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста — учреждение для детей от 5 до 7 лет, часто с акцентом на подготовку к школе.
• Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей — например, познавательно-речевому, художественно-эстетическому, физическому, социально-личностному.
• Детский сад комбинированного вида — включает группы общеразвивающей, компенсирующей и оздоровительной направленности.
• Детский сад компенсирующего вида — предназначен для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), реализует адаптированные образовательные программы.
• Центр развития ребёнка — детский сад, обеспечивающий физическое и психическое развитие, коррекцию и оздоровление всех воспитанников.

Структура и организация деятельности

Режим работы

Дошкольные образовательные организации могут работать в различных режимах:

• Полного дня (12-часовое пребывание);
• Кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов);
• Группы продлённого дня (14-часовое пребывание);
• Круглосуточные группы (для детей, чьи родители работают в ночные смены или вахтовым методом).

Группы

В ДОО формируются группы по возрастному принципу:

• Группы раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет);
• Младшая группа (3—4 года);
• Средняя группа (4—5 лет);
• Старшая группа (5—6 лет);
• Подготовительная к школе группа (6—7 лет).

Наполняемость групп регулируется санитарными нормами и правилами (СанПиН) и составляет от 10 до 25 детей в зависимости от возраста и типа группы.

Кадровый состав

Основные категории работников ДОО:

• Воспитатели — педагогические работники, непосредственно осуществляющие воспитание, обучение и развитие детей.
• Педагог-психолог — обеспечивает психологическое сопровождение образовательного процесса.
• Учитель-логопед — занимается коррекцией речевых нарушений.
• Музыкальный руководитель — проводит занятия по музыкальному воспитанию.
• Инструктор по физической культуре — организует физкультурно-оздоровительную работу.
• Младший воспитатель (няня) — осуществляет присмотр и уход, помогает в организации режимных моментов.

Образовательная программа

Деятельность ДОО регламентируется Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (ФГОС ДО), утверждённым в 2013 году. Стандарт определяет структуру основной образовательной программы, условия её реализации и результаты освоения. Программа включает пять образовательных областей:

1. Социально-коммуникативное развитие;
2. Познавательное развитие;
3. Речевое развитие;
4. Художественно-эстетическое развитие;
5. Физическое развитие.

Основной формой организации образовательного процесса является непосредственно образовательная деятельность (НОД), которая проводится в форме игр, занятий, экскурсий, проектной деятельности. Важное место занимает свободная самостоятельная деятельность детей и режимные моменты (приём пищи, сон, прогулка).

Присмотр и уход

Помимо образовательной функции, ДОО обеспечивает присмотр и уход за детьми. Это включает:

• Организацию питания (не менее 4-5 раз в день в зависимости от режима работы);
• Соблюдение режима дня (чередование активности, отдыха, сна);
• Обеспечение санитарно-гигиенических условий;
• Медицинское обслуживание (в штате ДОО или по договору с поликлиникой);
• Организацию прогулок на свежем воздухе (не менее 3-4 часов в день).

Финансирование и формы собственности

В Российской Федерации дошкольные образовательные организации могут быть:

• Государственными (федеральными или региональными);
• Муниципальными — наиболее распространённый тип;
• Частными — учреждаются физическими или юридическими лицами.

Финансирование муниципальных и государственных ДОО осуществляется из бюджетов соответствующих уровней. Родители оплачивают часть расходов на содержание ребёнка (родительская плата), размер которой устанавливается региональными властями. Для отдельных категорий граждан (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами и др.) предусмотрены льготы и компенсации.

Современные тенденции и проблемы

Доступность

Несмотря на значительное расширение сети ДОО в 2010-х годах, проблема доступности сохраняется в ряде регионов, особенно в крупных городах с высоким спросом. В сельской местности нередко наблюдается нехватка учреждений или их удалённость.

Инклюзивное образование

Развитие инклюзивного образования предполагает создание условий для совместного обучения детей с ОВЗ и здоровых детей. В ДОО создаются группы компенсирующей и комбинированной направленности, вводятся ставки тьюторов и специалистов коррекционного профиля.

Вариативные формы

Помимо традиционных детских садов, развиваются вариативные формы дошкольного образования:

• Семейные детские сады;
• Группы кратковременного пребывания при школах и центрах дополнительного образования;
• Консультационные пункты для родителей;
• Лекотеки (службы психолого-педагогического сопровождения).

Цифровизация

Внедрение информационных технологий в деятельность ДОО включает использование электронных очередей, ведение электронных журналов, применение интерактивного оборудования в образовательном процессе (интерактивные доски, планшеты, развивающие компьютерные программы).

Критика и дискуссии

Деятельность дошкольных образовательных организаций является предметом общественных дискуссий. Основные критикуемые аспекты:

• Чрезмерная бюрократизация — большой объём отчётной документации, отвлекающий воспитателей от непосредственной работы с детьми.
• Недостаточная гибкость режима — стандартные режимы дня не всегда учитывают индивидуальные особенности детей.
• Проблема перегруженности групп — превышение нормативов наполняемости в ряде учреждений.
• Неравенство в качестве — разница в материально-технической базе, уровне квалификации кадров и качестве образовательных услуг между разными учреждениями и регионами.

Источники

1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
2. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (утверждён приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
3. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
4. История дошкольной педагогики в России / Под ред. Л. Н. Литвина. — М.: Просвещение, 1989.
5. Дошкольное образование в России: состояние, тенденции, перспективы / Под ред. Т. И. Ерофеевой. — М.: Академия, 2018.