Джеймс У. Х. Бейкер¶

Джеймс У. Х. Бейкер — американский государственный деятель, дипломат и юрист, занимавший пост 61-го государственного секретаря США (1989—1992) и 67-го министра финансов США (1985—1988) в администрациях президентов Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего. Известен как один из ключевых архитекторов внешней политики США в конце холодной войны, в том числе в период объединения Германии и войны в Персидском заливе.

¶Ранние годы и образование

Джеймс Эддисон Бейкер III родился 28 апреля 1930 года в Хьюстоне, штат Техас, в семье адвоката Джеймса Эддисона Бейкера-младшего и Бонни Мейер. Его отец происходил из влиятельной техасской семьи, занимавшейся юридической практикой. Бейкер окончил школу Хилл-скул в Поттстауне, Пенсильвания, в 1948 году. Затем он поступил в Принстонский университет, где в 1952 году получил степень бакалавра искусств по истории. После службы в Корпусе морской пехоты США (1952—1954) в звании первого лейтенанта Бейкер продолжил образование в Техасском университете в Остине, где в 1957 году получил степень доктора права (J.D.) с отличием. Во время учёбы он был редактором юридического журнала Texas Law Review.

¶Карьера в частном секторе

После получения юридического образования Бейкер работал в хьюстонской юридической фирме Andrews, Kurth, Campbell & Jones, где специализировался на корпоративном праве и судебных разбирательствах. Он стал партнёром фирмы в 1962 году. В 1970-х годах Бейкер также занимался бизнесом, в том числе был президентом компании по недвижимости. Его юридическая и деловая карьера обеспечила ему финансовую независимость и связи в республиканских кругах Техаса.

¶Политическая карьера

¶Начало в администрации Форда

Бейкер впервые вошёл в федеральную политику в 1975 году, когда президент Джеральд Форд назначил его заместителем министра торговли США. В 1976 году он стал руководителем президентской кампании Форда, которая, однако, завершилась поражением от Джимми Картера. Несмотря на неудачу, Бейкер зарекомендовал себя как эффективный политический менеджер.

¶Руководитель аппарата Белого дома (1981—1985)

После победы Рональда Рейгана на президентских выборах 1980 года Бейкер был назначен руководителем аппарата Белого дома. На этом посту он отвечал за координацию работы администрации, управление графиком президента и взаимодействие с Конгрессом. Бейкер сыграл ключевую роль в проведении экономической программы Рейгана, включавшей снижение налогов и дерегулирование. Он также участвовал в переговорах с Конгрессом по бюджетным вопросам. В 1985 году Бейкер и министр финансов Дональд Риган обменялись должностями: Риган стал руководителем аппарата, а Бейкер — министром финансов.

¶Министр финансов (1985—1988)

На посту министра финансов Бейкер был одним из главных авторов Соглашения «Плаза» (Plaza Accord), подписанного в сентябре 1985 года. Это соглашение между США, Японией, Западной Германией, Францией и Великобританией предусматривало скоординированное ослабление курса доллара США для сокращения торгового дефицита США. В результате курс доллара значительно снизился по отношению к японской иене и немецкой марке. В 1987 году Бейкер также участвовал в разработке Соглашения «Лувр» (Louvre Accord), которое стабилизировало курсы валют после резкого падения доллара.

В 1986 году Бейкер инициировал налоговую реформу, которая привела к принятию Закона о налоговой реформе 1986 года. Этот закон снизил максимальную ставку подоходного налога с 50% до 28%, сократил количество налоговых льгот и упростил налоговую систему. Реформа была поддержана обеими партиями и считается одной из наиболее значительных налоговых реформ в истории США.

¶Государственный секретарь (1989—1992)

В 1989 году президент Джордж Буш-старший назначил Бейкера государственным секретарём США. На этом посту он руководил внешней политикой США в период крушения коммунистических режимов в Восточной Европе и распада Советского Союза.

¶Объединение Германии

Бейкер сыграл центральную роль в переговорах по объединению Германии в 1989—1990 годах. Он выступал за включение объединённой Германии в НАТО, что вызывало сопротивление со стороны СССР. В ходе переговоров с советским руководством, в том числе с президентом Михаилом Горбачёвым и министром иностранных дел Эдуардом Шеварднадзе, Бейкер добился согласия СССР на членство Германии в НАТО в обмен на ограничения на размещение войск НАТО в Восточной Германии. Этот процесс завершился подписанием Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии в сентябре 1990 года.

¶Война в Персидском заливе

После вторжения Ирака в Кувейт в августе 1990 года Бейкер возглавил дипломатические усилия по созданию международной коалиции против режима Саддама Хусейна. Он провёл интенсивные переговоры с лидерами стран Ближнего Востока, Европы и Азии, добившись поддержки резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюцию 678, санкционирующую применение силы. Бейкер также участвовал в переговорах с советским руководством, чтобы обеспечить нейтралитет или поддержку СССР. В январе 1991 года коалиция во главе с США начала военную операцию «Буря в пустыне», которая завершилась освобождением Кувейта.

¶Ближневосточный мирный процесс

В 1991 году Бейкер организовал Мадридскую мирную конференцию, которая стала первой прямой многосторонней встречей между Израилем, палестинцами и арабскими государствами. Конференция заложила основу для последующих переговоров, включая соглашения в Осло. Бейкер также добивался от Израиля прекращения строительства поселений на Западном берегу реки Иордан, что вызывало напряжённость в отношениях с правительством Ицхака Шамира.

¶Руководитель аппарата Белого дома (1992—1993)

В 1992 году Бейкер вернулся на пост руководителя аппарата Белого дома, чтобы возглавить предвыборную кампанию Буша-старшего. Однако Буш проиграл выборы Биллу Клинтону. После ухода из администрации Бейкер отошёл от активной политической деятельности.

¶Последующая деятельность

После ухода с государственной службы Бейкер вернулся к юридической практике и бизнесу. Он стал партнёром в хьюстонской юридической фирме Baker Botts, а также занимал должности в советах директоров нескольких крупных корпораций, включая Enron (до её банкротства) и Halliburton. В 1997 году он был назначен специальным посланником ООН по Западной Сахаре, но не смог добиться урегулирования конфликта. В 2003 году президент Джордж Буш-младший назначил Бейкера сопредседателем Комиссии по Ираку, которая изучала ситуацию в Ираке после вторжения США. В 2005 году он возглавил Комиссию по финансовым рынкам, которая предложила реформы для повышения конкурентоспособности американских рынков капитала.

¶Личная жизнь

Бейкер был женат дважды. Первая жена — Мэри Стюарт Макгенри, на которой он женился в 1953 году и которая умерла от рака в 1970 году. У них было четверо сыновей. В 1973 году он женился на Сьюзан Уинстон, которая стала его постоянной спутницей. Бейкер известен своей любовью к спорту, особенно к теннису и гольфу, а также к чтению исторической литературы.

¶Наследие и оценка

Джеймс Бейкер считается одним из наиболее влиятельных государственных секретарей США в XX веке. Его роль в объединении Германии и создании коалиции против Ирака признаётся многими историками как ключевая. В то же время его деятельность подвергалась критике со стороны либеральных кругов за поддержку авторитарных режимов на Ближнем Востоке и за связи с корпорациями, такими как Enron. Бейкер был награждён Президентской медалью Свободы (1991) и другими государственными наградами.

¶Источники

• Baker, James A. (with Thomas M. DeFrank). The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace, 1989–1992. New York: G.P. Putnam’s Sons, 1995.
• Baker, James A. (with Steve Fiffer). Work Hard, Study… and Keep Out of Politics! New York: G.P. Putnam’s Sons, 2006.
• Beschloss, Michael R., and Strobe Talbott. At the Highest Levels: The Inside Story of the End of the Cold War. Boston: Little, Brown and Company, 1993.
• Bush, George H.W., and Brent Scowcroft. A World Transformed. New York: Alfred A. Knopf, 1998.
• Хроника объединения Германии: документы и материалы. Москва: Международные отношения, 1994.