Единовременная субсидия государственным служащим¶

Единовременная субсидия государственным служащим — это мера социальной поддержки в Российской Федерации, предоставляемая отдельным категориям федеральных государственных гражданских служащих в виде денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Выплата носит заявительный характер, предоставляется один раз за весь период службы и регулируется нормативными правовыми актами Правительства РФ.

¶Правовые основания

Правовую базу предоставления субсидии составляют:

• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 53);
• Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;
• Приказ Минтруда России от 20.10.2014 № 740н, утверждающий порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления субсидий.

¶Условия получения

Право на получение субсидии возникает при соблюдении ряда обязательных условий, которые должны выполняться одновременно:

1. Стаж государственной гражданской службы — не менее одного года на дату подачи заявления.
2. Отсутствие жилья — служащий и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, либо обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров.
3. Отсутствие ухудшения жилищных условий — в течение последних пяти лет служащий не совершал действий, приведших к ухудшению жилищных условий (прописка родственников, обмен, выдел долей и т. п.).
4. Проживание в общежитии, служебном жилье или арендуемом помещении — при отсутствии собственного жилья.
5. Наличие регистрации по месту жительства — как правило, в том субъекте РФ, где проходит служба.

¶Категории получателей

Субсидия предоставляется не всем государственным служащим, а только определённым категориям. К ним относятся:

• федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
• служащие, имеющие стаж службы не менее одного года;
• граждане, уволенные с федеральной государственной гражданской службы, имеющие право на пенсию за выслугу лет (при постановке на учёт до увольнения).

Субсидия не предоставляется сотрудникам силовых ведомств (МВД, ФСБ, МЧС и др.), для которых действуют отдельные программы жилищного обеспечения (например, накопительно-ипотечная система).

¶Расчёт размера выплаты

Размер субсидии рассчитывается индивидуально и зависит от следующих факторов:

• норматив стоимости одного квадратного метра жилья, устанавливаемый Минстроем России (ежеквартально);
• норматив общей площади жилого помещения (33 кв. м — для одного человека, 42 кв. м — для семьи из двух человек, по 18 кв. м — на каждого члена семьи при семье из трёх и более человек);
• поправочный коэффициент, зависящий от стажа государственной гражданской службы.

Поправочные коэффициенты установлены в следующих размерах:

Формула расчёта: норматив стоимости 1 кв. м × норматив площади × поправочный коэффициент.

¶Порядок оформления

Процедура получения субсидии включает несколько этапов:

1. Подача заявления в комиссию государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления субсидии, с приложением пакета документов (паспорт, свидетельства о браке и рождении детей, выписки из ЕГРН, справки о стаже и т. д.).
2. Проверка документов и расчёт размера выплаты комиссией.
3. Принятие решения о постановке на учёт или об отказе (отказ возможен при недостоверных сведениях или несоответствии условиям).
4. Включение в сводный список получателей субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств.
5. Заключение договора и перечисление средств на банковский счёт служащего.

Субсидия носит целевой характер: средства должны быть направлены на приобретение готового или строящегося жилья, в том числе с использованием ипотечного кредита. Контроль за использованием средств осуществляется государственным органом.

¶Особенности и ограничения

Субсидия предоставляется в порядке очерёдности, которая зависит от даты подачи заявления и включения в сводный список. Финансирование осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на соответствующий год, поэтому фактическое получение выплаты может занять несколько лет.

Служащий, получивший субсидию, обязан проработать в государственном органе не менее определённого срока (как правило, не менее одного года после получения выплаты). При досрочном увольнении по собственному желанию до истечения этого срока возможны требования о возврате средств в судебном порядке.

Субсидия не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), поскольку относится к мерам государственной поддержки. При этом она не может быть использована для погашения ранее взятых кредитов, не связанных с приобретением жилья.

¶Критика и проблемы

Эксперты отмечают ряд проблем в реализации программы:

• недостаточное финансирование — объём выделяемых средств не позволяет обеспечить всех нуждающихся в разумные сроки;
• длительное ожидание — фактическая очерёдность может составлять от трёх до десяти лет;
• несовершенство нормативов — установленные нормы площади не всегда соответствуют реальным потребностям семей;
• ограниченный круг получателей — субсидия доступна только федеральным служащим, региональные и муниципальные служащие обеспечиваются по отдельным программам субъектов РФ, которые действуют не во всех регионах.

Несмотря на это, субсидия остаётся одной из немногих действенных мер жилищной поддержки для государственных гражданских служащих, позволяющих частично решить жилищный вопрос за счёт бюджетных средств.

¶Источники

• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»
• Приказ Минтруда России от 20.10.2014 № 740н