Единый государственный реестр выпусков ценных бумаг

Единый государственный реестр выпусков ценных бумаг (ЕГРВЦБ) — это систематизированный свод документированной информации о выпусках эмиссионных ценных бумаг, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Реестр ведётся в электронном виде и является частью государственной системы учёта прав на ценные бумаги. Ведение ЕГРВЦБ осуществляет Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице уполномоченных подразделений.

История создания

До середины 1990-х годов в России отсутствовала единая система учёта выпусков ценных бумаг. С развитием фондового рынка возникла необходимость в централизованном контроле за эмиссией. В 1996 году с принятием Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (№ 39-ФЗ) была заложена правовая основа для создания ЕГРВЦБ. Первоначально ведение реестра было возложено на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России). В 2004 году функции ФКЦБ перешли к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР России), а с 2013 года — к Банку России в рамках мегарегулятора.

Правовая основа

Деятельность по ведению ЕГРВЦБ регулируется:

• Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (статья 20.1);
• Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
• нормативными актами Банка России, регламентирующими порядок ведения реестра, в том числе требования к формату и срокам внесения записей.

Содержание реестра

В ЕГРВЦБ включаются сведения о каждом выпуске эмиссионных ценных бумаг, прошедшем государственную регистрацию. К таким бумагам относятся:

• акции (обыкновенные и привилегированные);
• облигации (в том числе биржевые, коммерческие, инфраструктурные);
• опционы эмитента;
• российские депозитарные расписки.

Для каждого выпуска в реестре фиксируются:

• идентификационные данные — государственный регистрационный номер выпуска, дата регистрации, срок обращения;
• сведения об эмитенте — полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН, ОГРН, место нахождения;
• параметры выпуска — вид ценных бумаг, номинальная стоимость, количество ценных бумаг в выпуске, форма выпуска (документарная или бездокументарная), способ размещения, объём выпуска в денежном выражении;
• данные о регистрации — орган, осуществивший регистрацию, дата и номер регистрации;
• информация о прекращении выпуска — дата и основание погашения, аннулирования или признания выпуска несостоявшимся.

Порядок ведения

Ведение ЕГРВЦБ осуществляется Банком России в автоматизированном режиме. Записи вносятся на основании решений о государственной регистрации выпусков ценных бумаг, а также решений о признании выпусков несостоявшимися, об аннулировании или о погашении. Доступ к реестру имеют уполномоченные сотрудники Банка России, а также — в определённых законом объёмах — эмитенты, регистраторы и депозитарии.

С 2019 года Банк России ведёт ЕГРВЦБ в составе единой информационной системы, которая интегрирована с другими государственными реестрами (например, с Единым государственным реестром юридических лиц). Это позволяет автоматически сверять данные об эмитентах и исключать дублирование.

Функции и значение

ЕГРВЦБ выполняет следующие ключевые функции:

• учётная — фиксация всех легально обращающихся выпусков ценных бумаг;
• контрольная — предотвращение недобросовестной эмиссии, в том числе выпуска «дублирующих» или необеспеченных бумаг;
• информационная — предоставление достоверных данных о выпусках участникам рынка, государственным органам и судам;
• аналитическая — сбор статистики для мониторинга состояния фондового рынка.

Наличие единого реестра позволяет защитить права инвесторов: любой заинтересованный участник может проверить легитимность выпуска ценных бумаг перед их приобретением.

Доступ к информации

Сведения из ЕГРВЦБ являются открытыми, за исключением информации, составляющей государственную тайну. Банк России публикует на своём официальном сайте выписки из реестра по каждому зарегистрированному выпуску. Для получения полной информации (например, о конкретном эмитенте) можно направить запрос в Банк России или воспользоваться сервисами личного кабинета на портале «Госуслуги» (с 2022 года).

Изменения и развитие

С 2021 года в законодательство внесены поправки, упрощающие регистрацию выпусков ценных бумаг для малых и средних предприятий. В частности, для биржевых облигаций введена ускоренная процедура, при которой данные о выпуске вносятся в ЕГРВЦБ в течение одного рабочего дня. В 2023 году Банк России анонсировал переход к полностью автоматизированному ведению реестра с использованием технологий распределённого реестра (блокчейн) для повышения надёжности хранения данных.

Критика и проблемы

Основные претензии к системе ЕГРВЦБ связаны с:

• задержками во внесении записей — в периоды высокой активности на рынке (например, в 2020–2021 годах) сроки регистрации выпусков достигали нескольких недель;
• отсутствием единого формата данных — до 2019 года разные регистрирующие органы использовали собственные форматы, что затрудняло интеграцию;
• ограниченным публичным доступом — несмотря на декларируемую открытость, получить полную выписку из реестра без запроса в Банк России невозможно.

Источники

• Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 01.01.2024).
• Положение Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О ведении Единого государственного реестра выпусков ценных бумаг».
• Официальный сайт Банка России: раздел «Реестры и списки» (cbr.ru).
• Информационно-аналитические материалы Департамента корпоративных отношений Банка России (2021–2023).