Единый реестр аккредитованных лиц

Единый реестр аккредитованных лиц — это государственная информационная система, представляющая собой свод официальных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, прошедших процедуру аккредитации в национальной системе аккредитации Российской Федерации. Реестр является единственным легитимным источником информации о действующих аккредитованных лицах, их областях аккредитации и статусе.

Правовые основы и назначение

Ведение Единого реестра аккредитованных лиц регламентируется Федеральным законом № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (принят 28 декабря 2013 года). Согласно законодательству, реестр создан для обеспечения прозрачности и достоверности сведений об аккредитованных лицах, а также для защиты прав потребителей и участников рынка.

Основные цели ведения реестра:

• Обеспечение доступа заинтересованных лиц к актуальной информации об аккредитованных организациях и индивидуальных предпринимателях.
• Предотвращение использования ложных или устаревших сведений об аккредитации.
• Контроль за соблюдением аккредитованными лицами установленных требований.
• Создание единой базы данных для органов государственной власти и судов.

Структура и состав сведений

Реестр содержит следующие категории данных об аккредитованном лице:

• Полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя.
• Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН/ОГРНИП).
• Адрес местонахождения и контактные данные.
• Дата присвоения аккредитации и срок её действия (если аккредитация не бессрочная).
• Область аккредитации — перечень видов деятельности, работ или услуг, на которые распространяется аккредитация.
• Статус аккредитованного лица (действующая, приостановленная, прекращенная аккредитация).
• Сведения о решениях об аккредитации, её приостановлении, возобновлении или прекращении.

Оператор и порядок ведения

Оператором Единого реестра аккредитованных лиц выступает Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Внесение сведений в реестр осуществляется на основании решений, принятых Росаккредитацией или её территориальными органами.

Порядок ведения реестра включает:

• Регистрацию заявлений о прохождении аккредитации.
• Проверку предоставленных документов и соответствия заявителя установленным критериям.
• Принятие решения об аккредитации или отказе в ней.
• Внесение записи в реестр в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.
• Обновление сведений при изменении данных об аккредитованном лице или его статусе.

Доступ к реестру

Единый реестр аккредитованных лиц является открытым и общедоступным. Сведения из него публикуются на официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) в разделе «Реестры». Поиск по реестру возможен по наименованию организации, ИНН, ОГРН или номеру записи об аккредитации.

Заинтересованные лица могут получить выписку из реестра в электронной форме бесплатно. Выписка заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Юридическую силу такая выписка имеет наравне с бумажным документом.

Виды аккредитации и соответствующие реестры

В рамках Единого реестра аккредитованных лиц выделяются несколько категорий, в зависимости от сферы деятельности:

Аккредитация испытательных лабораторий (центров)

Включает организации, проводящие испытания продукции, материалов, веществ и объектов окружающей среды. В реестр вносятся сведения о методах испытаний, используемом оборудовании и квалификации персонала.

Аккредитация органов по сертификации

Охватывает юридические лица, уполномоченные проводить сертификацию продукции, услуг, систем менеджмента и персонала. В реестре указываются области сертификации (например, пищевая продукция, электротехника, строительные материалы).

Аккредитация органов инспекции

Включает организации, осуществляющие контрольные мероприятия (инспекции) в различных сферах — от промышленной безопасности до качества строительства.

Аккредитация провайдеров межлабораторных сличительных испытаний

Касается организаций, организующих сравнительные испытания между лабораториями для оценки их компетентности.

Аккредитация экспертов по аккредитации

Включает физических лиц, имеющих право проводить экспертизу при процедурах аккредитации.

Обновление и поддержание актуальности

Сведения в реестре обновляются по мере поступления информации от аккредитованных лиц и решений Росаккредитации. Аккредитованные лица обязаны уведомлять Росаккредитацию об изменениях своих данных (например, смене адреса, руководителя, области аккредитации) в течение 15 рабочих дней.

В случае выявления несоответствий или нарушений, Росаккредитация может принять решение о приостановлении действия аккредитации. Соответствующая запись вносится в реестр. Приостановленная аккредитация может быть возобновлена после устранения нарушений.

Значение для экономики и общества

Единый реестр аккредитованных лиц выполняет несколько ключевых функций:

• Обеспечивает доверие к результатам испытаний и сертификации, так как позволяет проверить легитимность организации.
• Упрощает взаимодействие между производителями, поставщиками и потребителями, предоставляя единую базу данных.
• Снижает риски фальсификации документов об аккредитации.
• Служит инструментом для государственного контроля за качеством продукции и услуг.

Ответственность за предоставление недостоверных сведений

За включение в реестр недостоверных сведений об аккредитованном лице предусмотрена административная ответственность. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 20 тысяч рублей, юридические лица — от 30 до 50 тысяч рублей. В случае повторного нарушения возможно приостановление деятельности аккредитованного лица на срок до 90 суток.

Международный контекст

Ведение единого реестра аккредитованных лиц является общепринятой практикой в странах, имеющих национальные системы аккредитации. В Российской Федерации реестр соответствует требованиям Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международного форума по аккредитации (IAF). Это позволяет взаимно признавать результаты аккредитации с другими странами, участвующими в соответствующих соглашениях.

Критика и перспективы развития

Основные замечания к работе Единого реестра аккредитованных лиц связаны с:

• Недостаточной скоростью обновления сведений в отдельных случаях.
• Сложностью поиска по некоторым критериям (например, по конкретному виду испытаний).
• Отсутствием единого формата данных для автоматической обработки.

В качестве перспектив развития рассматриваются:

• Внедрение автоматизированного обмена данными с другими государственными информационными системами.
• Разработка мобильного приложения для доступа к реестру.
• Интеграция с системами электронного документооборота для автоматической проверки аккредитации контрагентов.

Источники

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
2. Постановление Правительства РФ от 17.10.2014 № 1073 «О порядке ведения реестра аккредитованных лиц».
3. Официальный сайт Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) — fsa.gov.ru.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 14.47.