Елена Алексеевна Козлова¶

Елена Алексеевна Козлова (род. 12 января 1954, Москва) — советский и российский учёный-правовед, специалист в области конституционного права, муниципального права и прав человека. Доктор юридических наук (1996), профессор (1997). Заслуженный юрист Российской Федерации (2004). Один из ведущих разработчиков современной концепции российского конституционного права, автор фундаментальных учебников и научных работ, соавтор учебника «Конституционное право России» (совместно с О. Е. Кутафиным), выдержавшего множество переизданий и ставшего классическим для юридического образования в России.

¶Биография

¶Ранние годы и образование

Елена Алексеевна Козлова родилась 12 января 1954 года в Москве. В 1971 году поступила на юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова (МГУ). В 1976 году окончила МГУ по специальности «правоведение» с отличием. После окончания университета была принята в аспирантуру на кафедру государственного права и советского строительства (впоследствии — кафедра конституционного и муниципального права) юридического факультета МГУ.

¶Научная и преподавательская деятельность

В 1979 году под руководством профессора О. Е. Кутафина защитила кандидатскую диссертацию на тему «Правовые основы организации и деятельности районных Советов народных депутатов в СССР». С 1980 года работала на кафедре государственного права и советского строительства МГУ сначала ассистентом, затем доцентом. В 1996 году защитила докторскую диссертацию на тему «Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации». В 1997 году ей было присвоено учёное звание профессора.

С 1990-х годов активно участвовала в разработке проектов федеральных законов, касающихся местного самоуправления, избирательного права и конституционного судопроизводства. Являлась членом научно-консультативных советов при Конституционном Суде РФ и Центральной избирательной комиссии РФ. Входила в состав экспертных групп по подготовке поправок к Конституции РФ 1993 года и последующих изменений в законодательство.

¶Административная работа

С 1998 по 2008 год занимала должность заместителя декана юридического факультета МГУ по научной работе. С 2008 года — заведующая кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Под её руководством кафедра стала одним из ведущих научных центров России в области конституционного права. В 2010-е годы активно занималась подготовкой молодых учёных, под её научным руководством защищено более 30 кандидатских и докторских диссертаций.

¶Научные труды и вклад в право

¶Основные направления исследований

Научные интересы Е. А. Козловой охватывают широкий круг проблем конституционного права, включая:

• Теория конституционного права — разработка понятийного аппарата, системы принципов и источников конституционного права России.
• Местное самоуправление — исследование конституционно-правовых основ организации и деятельности местного самоуправления, его соотношения с государственной властью.
• Избирательное право и избирательный процесс — анализ правовых механизмов реализации избирательных прав граждан, гарантий честных выборов.
• Права и свободы человека и гражданина — изучение конституционных гарантий, механизмов защиты прав.
• Конституционное правосудие — роль Конституционного Суда РФ в защите конституционного строя и прав граждан.

¶Основные публикации

Е. А. Козлова является автором и соавтором более 200 научных работ, в том числе:

• «Конституционное право России» (учебник, в соавторстве с О. Е. Кутафиным) — первое издание вышло в 1995 году, многократно переиздавался (до 2019 года вышло 12 изданий). Учебник признан одним из лучших в России по данной дисциплине, используется в большинстве юридических вузов.
• «Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» (монография, 1996) — фундаментальное исследование, ставшее основой для докторской диссертации.
• «Права человека и правовое государство» (коллективная монография, 2003).
• «Конституционное право: учебник для бакалавров» (в соавторстве, 2012).
• «Комментарий к Конституции Российской Федерации» (в соавторстве, 2009, 2014).

¶Научная школа

Е. А. Козлова является основателем научной школы конституционного права, ориентированной на системный анализ конституционных норм и их практическое применение. Под её руководством защищено более 30 кандидатских и докторских диссертаций. Многие её ученики занимают ведущие должности в юридических вузах, органах государственной власти и судебной системе.

¶Общественная и государственная деятельность

¶Экспертная работа

Е. А. Козлова неоднократно привлекалась в качестве эксперта:

• в Конституционный Суд РФ — по делам, связанным с толкованием Конституции РФ, проверкой конституционности законов о местном самоуправлении и избирательных правах;
• в Центральную избирательную комиссию РФ — по вопросам избирательного законодательства;
• в Государственную Думу и Совет Федерации — при подготовке законопроектов в сфере конституционного права.

¶Членство в научных и профессиональных организациях

• Член Российской академии юридических наук (РАЮН).
• Член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РФ.
• Член Научно-методического совета по правоведению при Министерстве образования и науки РФ.
• Член редколлегий ряда юридических журналов, в том числе «Государство и право», «Журнал российского права», «Конституционное и муниципальное право».

¶Награды и звания

• Заслуженный юрист Российской Федерации (2004) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка, многолетнюю добросовестную работу.
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (2014) — за заслуги в научно-педагогической деятельности и подготовке квалифицированных специалистов.
• Лауреат премии имени М. В. Ломоносова (2008) — за цикл работ по конституционному праву.
• Медаль «За заслуги в развитии местного самоуправления» (2010) — вклад в развитие правовых основ местного самоуправления.

¶Критика и оценка вклада

В научном сообществе Е. А. Козлова признаётся одним из ведущих специалистов в области конституционного права. Её учебник «Конституционное право России» (в соавторстве с О. Е. Кутафиным) критикуется некоторыми авторами за излишнюю приверженность советской правовой традиции в части описания системы государственных органов, однако большинство рецензентов отмечают его системность, полноту и доступность изложения. В 2010-е годы высказывались замечания о недостаточном внимании к современным тенденциям цифровизации избирательного процесса и новым формам участия граждан в управлении.

¶Примечания

В ряде публикаций Е. А. Козлова упоминается как один из авторов концепции «муниципального права как подотрасли конституционного права», что вызвало дискуссию среди специалистов, придерживающихся взгляда на муниципальное право как на самостоятельную отрасль права.

¶Источники

• Козлова Е. А., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. — М.: Проспект, 2019. — 592 с.
• Козлова Е. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. — М.: Изд-во МГУ, 1996. — 320 с.
• Большая российская энциклопедия: [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М.: Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Юридический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова: история и современность / под ред. А. К. Голиченкова. — М.: Изд-во МГУ, 2015. — 480 с.
• Российская академия юридических наук: биографический справочник. — М.: Юрист, 2010. — 400 с.
• Указ Президента РФ от 20.04.2004 № 564 «О присвоении почётного звания „Заслуженный юрист Российской Федерации“ Козловой Е. А.»