Избирательный процесс: стадии и принципы¶

Избирательный процесс — это урегулированная нормами избирательного права и иными социальными нормами деятельность граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, избирательных комиссий, политических партий и иных участников по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательный процесс представляет собой упорядоченную последовательность стадий, направленных на формирование легитимных представительных органов и выборных должностных лиц.

¶Стадии избирательного процесса

Избирательный процесс в Российской Федерации характеризуется строгой последовательностью и нормативной регламентацией. Основные стадии закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

¶Назначение выборов

Первая стадия заключается в принятии уполномоченным органом или должностным лицом решения о назначении даты голосования. В России выборы Президента назначает Совет Федерации, выборы депутатов Государственной Думы — Президент, выборы в региональные и муниципальные органы — соответствующие законодательные собрания. Сроки назначения строго фиксированы: голосование должно состояться в определённый законом день.

¶Составление списков избирателей

На данной стадии формируются списки граждан, обладающих активным избирательным правом. Списки составляются на основании данных регистрации (учёта) избирателей, которые предоставляются органами местного самоуправления и паспортно-визовой службой. Включение гражданина в список является обязательным условием для реализации его права голоса.

¶Образование избирательных округов и участков

Территория, на которой проводятся выборы, делится на одномандатные или многомандатные избирательные округа. Округа образуются на основе данных о численности избирателей с соблюдением примерного равенства. Для проведения голосования и подсчёта голосов территория делится на избирательные участки — не более 3000 избирателей на каждом.

¶Выдвижение и регистрация кандидатов

Эта стадия включает выдвижение кандидатов (списков кандидатов) политическими партиями, общественными объединениями или путём самовыдвижения, сбор подписей в поддержку выдвижения или внесение избирательного залога, а также проверку документов и принятие решения о регистрации избирательной комиссией. Регистрация является обязательным условием для включения кандидата в избирательный бюллетень.

¶Предвыборная агитация

Период, в течение которого кандидаты и партии имеют право проводить агитационную деятельность: публичные дебаты, распространение печатных материалов, выступления в СМИ. Агитация начинается со дня выдвижения и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования любая агитация запрещена.

¶Голосование

Центральная стадия, в ходе которой избиратели заполняют бюллетени и опускают их в ящики для голосования. Голосование проводится в специально оборудованных помещениях с использованием кабин для тайного голосования. В Российской Федерации предусмотрены дополнительные формы: голосование вне помещения (на дому), досрочное голосование, а также дистанционное электронное голосование в ряде регионов.

¶Подсчёт голосов и установление результатов

Непосредственный подсчёт голосов осуществляется членами участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей. После этого данные передаются в вышестоящие комиссии, которые суммируют результаты и официально устанавливают итоги выборов. Итогом стадии является определение избранных кандидатов и опубликование официальных результатов.

¶Принципы избирательного процесса

Принципы избирательного процесса закрепляют основополагающие начала организации и проведения выборов, обеспечивающие их легитимность и справедливость.

¶Всеобщее и равное избирательное право

Каждый гражданин РФ, достигший 18 лет, имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии и других обстоятельств. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях: каждый обладает одним голосом, а кандидаты имеют равные права и обязанности.

¶Прямое избирательное право

Избиратели голосуют за кандидатов или списки кандидатов непосредственно. Голосование за других лиц или передача своего голоса не допускаются. Это отличает прямые выборы от косвенных (многоступенчатых), при которых воля избирателей опосредуется выборщиками или делегатами.

¶Тайное голосование

Голосование проводится таким образом, чтобы исключить возможность контроля за волеизъявлением избирателя. Избиратель заполняет бюллетень в закрытой кабине и самостоятельно опускает его в опечатанный ящик. Обеспечение тайны голосования — обязанность избирательной комиссии.

¶Свободное и добровольное участие

Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Принуждение к голосованию, а также воспрепятствование свободному волеизъявлению не допускаются. Явка избирателей не является обязательной, однако для легитимности выборов важно участие значительной части электората.

¶Гласность и открытость

Деятельность избирательных комиссий носит открытый характер. Наблюдатели от кандидатов, партий и общественных палат вправе присутствовать на заседаниях комиссий, при подсчёте голосов и установлении итогов. Официальные результаты публикуются в средствах массовой информации.

¶Независимость избирательных комиссий

Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и местного самоуправления. Вмешательство в их деятельность со стороны государственных или муниципальных органов, должностных лиц влечёт установленную законом ответственность.

¶Источники

• Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
• Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
• Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. «Пропорциональная система на российских выборах». — М., 2005.