Эмбарго 1807 года

Эмбарго 1807 года — это внешнеполитическая мера, введённая правительством США в конце 1807 года, которая заключалась в полном запрете на экспорт товаров из Соединённых Штатов и на отплытие американских судов в иностранные порты. Эмбарго было принято в ответ на нарушения нейтралитета США в ходе Наполеоновских войн, в частности, на действия Великобритании и Франции, которые захватывали американские торговые суда и грузы. Эта мера стала одной из самых масштабных и противоречивых в ранней истории США, вызвав серьёзные экономические последствия и политические споры.

Предпосылки

Нарушение нейтралитета США

В начале XIX века Соединённые Штаты, стремясь сохранить нейтралитет в затяжном конфликте между Великобританией и наполеоновской Францией, активно занимались морской торговлей с обеими сторонами. Однако британский Королевский флот, стремясь ослабить экономику Франции, начал перехватывать американские суда, направлявшиеся во французские порты. Кроме того, британцы практиковали принудительную вербовку (импрессмент) моряков с американских кораблей, утверждая, что среди них находятся британские подданные, дезертировавшие из флота. Это вызывало возмущение в США, так как нарушало суверенитет страны и права её граждан.

Берлинский и Миланский декреты

В ответ на британскую блокаду Франции Наполеон I издал Берлинский декрет (1806) и Миланский декрет (1807), которые объявляли блокаду Британских островов и запрещали нейтральным странам торговать с Великобританией. Французские каперы начали захватывать американские суда, подчинявшиеся британским правилам. Таким образом, США оказались между двух огней: обе воюющие стороны рассматривали американскую торговлю как нарушение своих интересов.

Дело «Чесапика»

Ключевым событием, ускорившим принятие эмбарго, стало так называемое дело «Чесапика» (Chesapeake–Leopard affair). 22 июня 1807 года британский военный корабль «Леопард» атаковал американский фрегат «Чесапик» у побережья Виргинии, требуя обыскать его на предмет дезертиров. Когда американский капитан отказался, британцы открыли огонь, убили трёх и ранили 18 членов экипажа, после чего сняли с корабля четырёх моряков, трое из которых были американскими гражданами. Этот инцидент вызвал волну возмущения в США и привёл к требованиям объявить войну Великобритании.

Принятие закона об эмбарго

Президент США Томас Джефферсон, стремясь избежать военного конфликта, предложил в качестве альтернативы экономическое давление. 22 декабря 1807 года Конгресс США принял Закон об эмбарго (Embargo Act of 1807), который был подписан президентом. Закон запрещал:

• экспорт любых товаров из США;
• отплытие американских торговых судов в иностранные порты;
• заход иностранных судов в американские порты без специального разрешения.

Исключения делались только для судов, находившихся в бедственном положении, и для каботажного плавания между американскими портами. Закон вступил в силу немедленно и должен был действовать до тех пор, пока Великобритания и Франция не прекратят нарушения нейтралитета США.

Последствия

Экономические последствия для США

Эмбарго нанесло тяжёлый удар по американской экономике, особенно по торговым штатам Новой Англии. Экспорт США, который в 1807 году составлял около 108 миллионов долларов, упал в 1808 году до 22 миллионов долларов. Импорт также резко сократился. Тысячи моряков остались без работы, портовые города пришли в упадок, многие торговые компании обанкротились. Особенно пострадали судостроение, рыболовство и сельское хозяйство, ориентированное на экспорт (табак, хлопок, зерно).

Эффективность как дипломатического инструмента

Эмбарго не достигло своей главной цели — не заставило Великобританию и Францию уважать нейтралитет США. Британская экономика, хотя и пострадала от потери американского рынка, смогла переориентироваться на торговлю с другими регионами, включая Южную Америку. Франция, находившаяся под континентальной блокадой, также не изменила своей политики. Более того, эмбарго ослабило позиции США на международной арене, так как продемонстрировало неспособность страны защитить свои интересы военными средствами.

Социальные и политические последствия

Внутри США эмбарго вызвало острую политическую борьбу. Федералистская партия, имевшая сильные позиции в Новой Англии, резко критиковала политику Джефферсона, называя её тиранической и разрушительной. В штатах Новой Англии распространились призывы к сецессии (выходу из состава США). В ответ правительство усилило контроль за соблюдением эмбарго, приняв в 1808 году дополнительные законы, которые разрешали конфискацию грузов и судов без судебного решения. Это вызвало обвинения в нарушении гражданских свобод.

Контрабанда и обход закона

Эмбарго спровоцировало массовую контрабанду. Американские торговцы тайно вывозили товары в Канаду, которая тогда была британской колонией, или в испанские колонии во Флориде. Береговая охрана и военно-морской флот США пытались пресекать эти нарушения, но безуспешно. Контрабанда стала настолько масштабной, что фактически сводила на нет экономический эффект эмбарго.

Отмена эмбарго

Под давлением общественного мнения и экономического кризиса Конгресс США 1 марта 1809 года, за три дня до ухода Джефферсона с поста президента, принял Закон о запрете сношений (Non-Intercourse Act), который отменил эмбарго, но сохранил запрет на торговлю с Великобританией и Францией. Новый президент Джеймс Мэдисон попытался продолжить политику экономического давления, но она также оказалась неэффективной. В конечном счёте, неспособность решить проблему мирными средствами стала одной из причин Англо-американской войны 1812 года.

Историческое значение

Эмбарго 1807 года считается одной из самых неудачных внешнеполитических акций в истории США. Оно продемонстрировало ограниченность экономического принуждения как инструмента дипломатии и показало, что молодая американская республика была ещё слишком слаба, чтобы навязывать свою волю великим европейским державам. В то же время, эмбарго стимулировало развитие внутренней промышленности США, так как прекращение импорта европейских товаров заставило американцев налаживать собственное производство. Этот опыт впоследствии использовался в дискуссиях о протекционизме и экономической независимости.

Источники

• Закон об эмбарго 1807 года (Embargo Act of 1807), текст закона.
• Мэлоун, Дюма. «Джефферсон и его время: президентство второй срок, 1805–1809».
• Хикки, Дональд Р. «Война 1812 года: забытый конфликт».
• Смит, Пейдж. «Джон Адамс и Томас Джефферсон: история соперничества».
• Статья «Embargo of 1807» в энциклопедии «Dictionary of American History».