Эвианские соглашения

Эвианские соглашения — это серия двусторонних договорённостей, заключённых между правительством Франции и Временным правительством Алжирской Республики (ВПАР) в городе Эвиан-ле-Бен (Франция) 18 марта 1962 года. Соглашения положили конец Алжирской войне (1954—1962) и установили условия прекращения огня, переходного периода и независимости Алжира от Франции. Они были ратифицированы на референдуме во Франции 8 апреля 1962 года и в Алжире 1 июля 1962 года, после чего 3 июля 1962 года была провозглашена независимость Алжирской Народной Демократической Республики.

Предыстория

Алжирская война

Алжирская война за независимость началась 1 ноября 1954 года с серии вооружённых атак, организованных Фронтом национального освобождения (ФНО) — алжирской националистической организацией, боровшейся за освобождение от французского колониального господства. Конфликт быстро перерос в полномасштабную партизанскую войну, сопровождавшуюся массовыми репрессиями со стороны французской армии, включая использование пыток и насильственное переселение населения. К концу 1950-х годов война привела к глубокому политическому кризису во Франции, вызвав падение Четвёртой республики и приход к власти генерала Шарля де Голля в 1958 году.

Политическая ситуация во Франции

Де Голль, ставший президентом Пятой республики, первоначально пытался сохранить Алжир в составе Франции, но к 1959 году осознал неизбежность предоставления независимости. В 1960—1961 годах он провёл несколько переговоров с ФНО, которые, однако, срывались из-за непримиримых позиций сторон. В апреле 1961 года группа французских генералов (Рауль Салан, Эдмон Жуо, Андре Зеллер и Морис Шаль) предприняла неудачный путч в Алжире, пытаясь свергнуть де Голля и сохранить «французский Алжир». После подавления путча переговорный процесс активизировался.

Позиция ФНО

ФНО, возглавляемый Ахмедом Бен Беллой, Хуари Бумедьеном и другими лидерами, настаивал на полной независимости Алжира, включая суверенитет над Сахарой, где были обнаружены крупные запасы нефти и газа. ФНО также требовал признания права алжирского народа на самоопределение и вывода французских войск. К 1961 году ФНО контролировал значительную часть территории Алжира и имел поддержку со стороны СССР и других стран социалистического блока, а также ряда африканских и азиатских государств.

Переговорный процесс

Место и хронология

Переговоры начались 20 мая 1961 года в Эвиане, но были прерваны в июне того же года из-за разногласий по вопросу о Сахаре и статусе французских поселенцев (пье-нуар). Возобновились они 7 марта 1962 года и завершились 18 марта 1962 года подписанием итогового документа. Французскую делегацию возглавлял министр по делам Алжира Луи Жокс, алжирскую — вице-председатель ВПАР Крим Белькасем.

Основные участники

• Франция: Шарль де Голль (президент), Луи Жокс (глава делегации), Жан де Бройль (юридический советник).
• Алжир (ФНО): Крим Белькасем (глава делегации), Саад Дахлаб, Мохаммед Бен Яхья, Ахмед Буменджель.

Ключевые вопросы

• Статус Сахары: ФНО требовал включения Сахары в состав будущего алжирского государства, Франция настаивала на сохранении особого статуса региона из-за нефтяных месторождений. В итоге стороны согласились на передачу Сахары Алжиру с гарантиями французских экономических интересов.
• Права пье-нуар: Около 1 миллиона французских поселенцев проживали в Алжире. Соглашения предусматривали трёхлетний переходный период, в течение которого они могли сохранить французское гражданство и имущество, но большинство покинуло страну в 1962 году.
• Военные базы: Франция сохраняла военно-морскую базу в Мерс-эль-Кебире на 15 лет, а также право на проведение ядерных испытаний в Сахаре до 1967 года.
• Экономические отношения: Франция обязалась предоставить Алжиру финансовую помощь и техническое содействие, а также сохранить привилегированный доступ к алжирской нефти.

Содержание соглашений

Прекращение огня

Соглашения вступили в силу 19 марта 1962 года в 12:00 по парижскому времени. Все военные действия между французской армией и силами ФНО прекращались. Французские войска должны были быть постепенно выведены в течение трёх лет, за исключением гарнизона в Мерс-эль-Кебире.

Переходный период

Был установлен переходный период продолжительностью от 3 до 6 месяцев, в течение которого действовало временное исполнительное управление (ВИУ) под совместным контролем Франции и ФНО. ВИУ должно было организовать референдум о самоопределении и обеспечить порядок. В этот период французские поселенцы могли свободно покинуть Алжир или остаться.

Референдум

1 июля 1962 года в Алжире был проведён референдум, на котором 99,72% голосовавших (при явке около 91%) высказались за независимость. Франция признала результаты 3 июля 1962 года. 5 июля 1962 года было официально провозглашено создание Алжирской Народной Демократической Республики.

Гарантии для французского меньшинства

Соглашения предусматривали:

• Сохранение французского гражданства для пье-нуар в течение трёх лет.
• Защиту их собственности, включая землю и предприятия.
• Свободу вероисповедания и культурной деятельности (католические школы, французские культурные центры).
• Компенсацию за утраченное имущество в случае эмиграции (на практике выплаты были минимальными).

Экономические и военные положения

• Франция сохраняла право на эксплуатацию нефтяных месторождений в Сахаре в течение 6 лет с последующим переходом к совместному управлению.
• Алжир обязался не вступать в военные союзы, враждебные Франции, и не размещать на своей территории иностранные войска.
• Франция сохраняла военную базу в Мерс-эль-Кебире до 1977 года (фактически покинула её в 1968 году).
• Ядерные испытания в Сахаре (на полигоне Регган) продолжались до 1967 года, после чего полигон был закрыт.

Последствия

Для Алжира

Эвианские соглашения привели к немедленному прекращению войны, унёсшей, по разным оценкам, от 300 тысяч до 1,5 миллиона жизней алжирцев. Алжир получил полную независимость, но страна была разрушена войной: инфраструктура уничтожена, экономика в упадке, около 1 миллиона пье-нуар и 200 тысяч харки (алжирцев, служивших во французской армии) бежали во Францию, что привело к массовому оттоку квалифицированных кадров. Власть перешла к ФНО, который вскоре установил однопартийную систему. В 1965 году произошёл военный переворот, приведший к власти Хуари Бумедьена.

Для Франции

Соглашения вызвали резкую критику со стороны ультраправых и части французского общества, особенно среди пье-нуар и военных. 22 августа 1962 года на де Голля было совершено неудачное покушение, организованное членами Организации секретной армии (ОАС) — террористической группировкой, выступавшей против независимости Алжира (ОАС — признана террористической и запрещена во Франции). В то же время завершение войны позволило Франции сосредоточиться на внутренних реформах и европейской интеграции. Около 1 миллиона алжирских французов (пье-нуар) были репатриированы во Францию, что потребовало значительных государственных затрат на их интеграцию.

Международное значение

Эвианские соглашения стали важным прецедентом деколонизации, продемонстрировав возможность мирного урегулирования колониальных конфликтов через переговоры. Они также способствовали росту влияния СССР и стран социалистического блока в Северной Африке, так как Алжир вскоре установил тесные связи с Советским Союзом.

Критика и спорные аспекты

Нарушение прав человека

Соглашения не предусматривали механизмов расследования военных преступлений, совершённых обеими сторонами в ходе войны. Французская армия применяла систематические пытки, массовые казни и насильственное переселение населения (до 2 миллионов человек были помещены в «центры перегруппировки»). ФНО также совершал теракты против гражданского населения, включая взрывы в кафе и на рынках. Вопрос о признании этих преступлений остаётся нерешённым до сих пор.

Судьба харки

Харки — алжирцы, воевавшие на стороне Франции, — были оставлены без защиты. После ухода французских войск десятки тысяч харки были убиты или подверглись репрессиям со стороны ФНО. Франция отказалась предоставить им массовое убежище, что привело к гуманитарной катастрофе. В 2001 году президент Франции Жак Ширак признал ответственность Франции за судьбу харки, но официальные извинения не были принесены.

Экономическое неравенство

Соглашения закрепили привилегированный доступ Франции к алжирским нефти и газу, что критиковалось как форма неоколониализма. В 1971 году Алжир национализировал французские нефтяные компании, что привело к ухудшению двусторонних отношений.

Источники

• Эвианские соглашения (полный текст на французском языке). — Journal Officiel de la République Française, 20 марта 1962.
• Хорн А. (Alistair Horne). «Бурная война: Алжир 1954–1962» (A Savage War of Peace: Algeria 1954–1962). — Penguin Books, 1977.
• Стенограмма переговоров в Эвиане (архивы Министерства иностранных дел Франции).
• Бенжамин Сторра (Benjamin Stora). «История Алжирской войны» (Histoire de la guerre d’Algérie). — La Découverte, 1993.
• Меморандум ВПАР от 15 марта 1962 года (архивы ФНО).