Европейская народная партия

Европейская народная партия (ЕНП; англ. European People's Party, EPP) — это европейская политическая партия, объединяющая правоцентристские, христианско-демократические и консервативные политические силы стран Европейского союза и некоторых других европейских государств. Основанная в 1976 году, ЕНП является крупнейшей и наиболее влиятельной транснациональной политической организацией в Европе, последовательно представленной в Европейском парламенте, Европейской комиссии и Европейском совете. Идеология партии базируется на принципах христианской демократии, либерального консерватизма, социальной рыночной экономики и европейского федерализма.

История

Предпосылки и основание

Идея создания общеевропейской партии христианско-демократического толка возникла в середине XX века на фоне процессов европейской интеграции. В 1947 году был основан «Новые международные команды» (Nouvelles Équipes Internationales, NEI) — координационный орган христианско-демократических партий Западной Европы. В 1965 году NEI были преобразованы в Европейский союз христианских демократов (EUCD), который стал предшественником ЕНП.

Официально Европейская народная партия была учреждена 8 июля 1976 года в Люксембурге на учредительном съезде. В её создании приняли участие 16 христианско-демократических партий из 8 стран — членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Первым президентом ЕНП стал бельгийский политик Лео Тиндеманс. Основной целью партии провозглашалось содействие федерализации Европы и укрепление роли христианско-демократических ценностей в политике ЕЭС.

Развитие в 1980–1990-е годы

В 1980-е годы ЕНП активно участвовала в выборах в Европейский парламент, которые с 1979 года стали проводиться прямым голосованием. Партия последовательно занимала первое место по числу мандатов, что позволило ей влиять на формирование законодательной повестки ЕЭС. В 1992 году, после подписания Маастрихтского договора, ЕНП поддержала создание Европейского союза и введение единой валюты.

В 1990-е годы, после падения коммунистических режимов в Восточной Европе, ЕНП начала расширяться на восток. В 1995 году в партию вступили первые партии из стран Центральной и Восточной Европы, включая Венгерский демократический форум и польскую «Солидарность». В 1999 году ЕНП приняла новый устав, закрепивший её статус как полноценной европейской политической партии.

XXI век: доминирование и трансформация

В 2000-е годы ЕНП укрепила свои позиции как ведущая политическая сила ЕС. После расширения Евросоюза в 2004 и 2007 годах в партию вступили многие правоцентристские партии из новых государств-членов. В 2009 году ЕНП получила 265 мест в Европейском парламенте (36% от общего числа), что стало её лучшим результатом. В 2014 году, несмотря на рост евроскептических движений, партия сохранила первое место, получив 221 мандат.

В 2010-е годы ЕНП столкнулась с внутренними разногласиями по вопросам миграционной политики, бюджетной дисциплины и отношения к России. Часть членов партии, особенно из стран Центральной Европы (например, польская партия «Право и справедливость»), заняли более консервативные и евроскептические позиции, что привело к их выходу из ЕНП в 2019 году. Несмотря на это, партия остаётся доминирующей силой: на выборах 2019 года она получила 182 мандата, а в 2024 году — 188 мандатов (около 26% от общего числа).

Идеология и политические позиции

Основные принципы

Идеология ЕНП основана на трёх столпах христианской демократии: персонализме (приоритет личности перед коллективом), солидарности (социальная ответственность) и субсидиарности (решения принимаются на максимально низком уровне). Партия выступает за:

• Социальную рыночную экономику — сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием и социальной защитой.
• Европейский федерализм — углубление интеграции, включая создание единой фискальной и оборонной политики.
• Трансатлантическое партнёрство — тесное сотрудничество с США и НАТО.
• Защиту традиционных ценностей, включая христианскую этику, семью и культурное наследие.

Экономическая политика

ЕНП поддерживает либерализацию рынков, снижение бюрократической нагрузки на бизнес и стимулирование инноваций. В то же время партия выступает за сохранение сильного социального государства: пенсионные системы, здравоохранение и образование должны оставаться доступными для всех граждан. ЕНП традиционно поддерживает единый европейский рынок и евро, а также выступает за бюджетную дисциплину в рамках Пакта стабильности и роста.

Социальная политика

В социальных вопросах ЕНП занимает умеренно консервативные позиции. Партия выступает за защиту жизни с момента зачатия (против абортов, за исключением медицинских показаний), поддержку традиционной семьи и религиозных свобод. В то же время ЕНП признаёт права ЛГБТ (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)-сообщества (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ), но выступает против однополых браков, предлагая альтернативные формы юридического признания отношений. В области миграции партия поддерживает политику «управляемой миграции»: усиление контроля на внешних границах ЕС, борьба с нелегальной миграцией и интеграция легальных мигрантов.

Внешняя политика

ЕНП последовательно поддерживает расширение Европейского союза на Западные Балканы, а также углубление партнёрства с Украиной, Молдавией и Грузией. В отношении России партия занимает критическую позицию, осуждая аннексию Крыма и войну в Донбассе, а с 2022 года — полномасштабное вторжение. ЕНП поддерживает санкции против России и оказание военной и финансовой помощи Украине. В отношениях с Китаем партия придерживается политики «дерискинга» (снижения зависимости от китайских технологий и инвестиций) при сохранении экономического диалога.

Организационная структура

Руководящие органы

• Конгресс — высший орган ЕНП, собирается раз в три года. Состоит из делегатов от партий-членов. Принимает программу и избирает президента партии.
• Президиум — постоянно действующий исполнительный орган, включающий президента, вице-президентов, казначея и генерального секретаря. Собирается не реже четырёх раз в год.
• Политическая ассамблея — орган, координирующий работу между конгрессами. Состоит из представителей партий-членов и ассоциированных организаций.

Президенты

• Лео Тиндеманс (Бельгия, 1976–1985)
• Пит Бюкман (Нидерланды, 1985–1987)
• Жак Сантер (Люксембург, 1987–1990)
• Вильфрид Мартенс (Бельгия, 1990–2013)
• Жозеф Доль (Франция, 2013–2019)
• Дональд Туск (Польша, с 2019)

Членство

ЕНП объединяет 83 партии из 43 стран (по состоянию на 2024 год). Полными членами являются партии из стран ЕС, ассоциированными — партии из стран, не входящих в ЕС (например, Норвегия, Швейцария, Сербия). Крупнейшие партии-члены: Христианско-демократический союз (Германия), «Республиканцы» (Франция), Гражданская платформа (Польша), Народная партия (Испания), Форца Италия (Италия).

Деятельность в институтах ЕС

Европейский парламент

Фракция ЕНП в Европейском парламенте (EPP Group) является крупнейшей с 1999 года. На 2024 год она насчитывает 188 депутатов (из 720). Председатель фракции — Манфред Вебер (Германия). Фракция играет ключевую роль в формировании законодательства, особенно в области экономики, безопасности и сельского хозяйства.

Европейская комиссия

ЕНП традиционно выдвигает кандидатов на пост председателя Европейской комиссии. В 2014–2019 годах этот пост занимал Жан-Клод Юнкер (член ЕНП от Люксембурга), в 2019–2024 годах — Урсула фон дер Ляйен (член ЕНП от Германии). В 2024 году фон дер Ляйен была переизбрана на второй срок.

Европейский совет

ЕНП представлена в Европейском совете главами государств и правительств, входящих в партию. По состоянию на 2024 год, к ЕНП относятся лидеры Германии (Олаф Шольц, хотя его партия СДПГ не входит в ЕНП, но он как канцлер сотрудничает с фракцией), Греции (Кириакос Мицотакис), Польши (Дональд Туск), Испании (Альберто Нуньес Фейхоо) и других стран.

Критика и противоречия

Внутренние разногласия

ЕНП неоднократно критиковалась за слишком широкий спектр входящих в неё партий — от умеренных христианских демократов до правых популистов. В 2019 году из партии вышли польская «Право и справедливость» и венгерский «Фидес», обвинив руководство ЕНП в излишней лояльности к либеральной повестке. В то же время левые партии и экологические движения критикуют ЕНП за недостаточную амбициозность в вопросах климата и социального неравенства.

Обвинения в недемократичности

Некоторые аналитики отмечают, что ЕНП, как и другие европейские партии, страдает от «дефицита демократии»: решения принимаются узким кругом лидеров, а рядовые члены партий-участниц имеют ограниченное влияние на формирование повестки. Кроме того, финансирование ЕНП из бюджета ЕС (в 2023 году — около 12 миллионов евро) вызывает вопросы о прозрачности расходов.

Интересные факты

• ЕНП является старейшей из действующих европейских политических партий.
• Дональд Туск, президент ЕНП с 2019 года, ранее занимал пост председателя Европейского совета (2014–2019).
• Партия имеет собственный молодёжный крыло — Молодёжь Европейской народной партии (YEPP), основанное в 1997 году.
• В 2024 году ЕНП стала первой европейской партией, запустившей собственную цифровую платформу для онлайн-голосования и обсуждения политических инициатив.

Источники

• Устав Европейской народной партии (принят в 1999 году, с поправками 2023 года).
• Официальные результаты выборов в Европейский парламент (1979–2024).
• Программные документы ЕНП: «Основные принципы» (1992), «Манифест 2024» (2024).
• Аналитические доклады Европейского парламента и Европейской комиссии.
• Публикации European Political Science Review, Journal of Common Market Studies.