Европейская волонтёрская служба

Европейская волонтёрская служба (European Voluntary Service, EVS) — это программа Европейского Союза, предоставлявшая молодым людям в возрасте от 17 до 30 лет возможность участвовать в индивидуальной или групповой волонтёрской деятельности за рубежом на срок от 2 до 12 месяцев. Программа действовала в рамках инициативы «Молодёжь в действии» (Youth in Action, 2007–2013), а затем была интегрирована в программу «Erasmus+» (2014–2020). EVS была направлена на развитие солидарности, межкультурного понимания и неформального образования среди молодёжи стран-участниц. В 2021 году программа была заменена на «Европейский корпус солидарности» (European Solidarity Corps), который объединил волонтёрские проекты и стажировки.

История

Предпосылки и создание

Идея создания общеевропейской волонтёрской программы возникла в 1990-е годы на фоне усиления интеграционных процессов в Европейском Союзе. В 1996 году Европейская комиссия запустила пилотный проект «Европейская волонтёрская служба», который предусматривал финансирование краткосрочных волонтёрских поездок. Успех пилотной фазы привёл к тому, что в 1998 году программа была официально утверждена Советом Европейского Союза. Первые проекты EVS начали реализовываться в 1999 году.

Развитие в рамках «Молодёжь в действии»

С 2007 года EVS стала частью программы «Молодёжь в действии», которая заменила предыдущую программу «Молодёжь» (Youth, 2000–2006). В этот период бюджет программы составлял около 885 миллионов евро на семь лет. EVS охватывала не только страны ЕС, но и государства-партнёры, включая Россию, Украину, Беларусь, страны Южного Средиземноморья и Западных Балкан. Ежегодно в программе участвовало около 10 000 волонтёров.

Интеграция в Erasmus+

В 2014 году EVS была включена в новую программу «Erasmus+», которая объединила все образовательные и молодёжные инициативы ЕС. В рамках Erasmus+ на EVS выделялось около 150 миллионов евро ежегодно. Программа продолжала действовать до 2020 года, после чего была заменена на «Европейский корпус солидарности». Причиной замены стало стремление упростить процедуры и расширить возможности для молодёжи, включая стажировки и проекты в области социального предпринимательства.

Условия участия

Возраст и гражданство

Участниками EVS могли стать молодые люди в возрасте от 17 до 30 лет. Для участия не требовалось гражданства ЕС — программа была открыта для резидентов стран-участниц, а также для граждан стран-партнёров, включая Россию (до 2022 года). Однако для нерезидентов ЕС часто требовалось получение визы.

Продолжительность

Минимальная продолжительность проекта составляла 2 месяца, максимальная — 12 месяцев. Для волонтёров с ограниченными возможностями здоровья срок мог быть сокращён до 2 недель. Краткосрочные проекты (до 2 месяцев) также допускались для групповых волонтёрских акций.

Финансирование

EVS полностью покрывала расходы участников:

• Проезд: оплата билетов до места проекта и обратно (в пределах установленного лимита, обычно до 500 евро).
• Проживание: предоставление жилья (общежитие, квартира, принимающая семья).
• Питание: ежемесячные выплаты на питание (около 200–300 евро в зависимости от страны).
• Карманные расходы: фиксированная сумма (обычно 5–10 евро в день).
• Страховка: медицинская и гражданская ответственность (через систему CIGNA).
• Обучение: обязательные тренинги перед отъездом и по прибытии.

Типы проектов

Индивидуальные проекты

Наиболее распространённый формат — один волонтёр отправлялся в принимающую организацию в другой стране. Проекты охватывали различные сферы: социальная работа, экология, культура, образование, спорт, работа с молодёжью. Например, волонтёр мог помогать в приюте для бездомных, участвовать в восстановлении исторических зданий или преподавать иностранный язык.

Групповые проекты

Групповые волонтёрские акции (Group EVS) предполагали участие от 10 до 30 волонтёров, работающих вместе в течение 2–4 недель. Такие проекты часто проводились в рамках международных лагерей или фестивалей. Примеры: уборка пляжей, строительство экотроп, организация культурных мероприятий.

Проекты для людей с ограниченными возможностями

EVS уделяла особое внимание инклюзивности. Для участников с инвалидностью или хроническими заболеваниями предусматривались адаптированные условия: сопровождение, специальное оборудование, гибкий график. Такие проекты могли длиться от 2 недель до 12 месяцев.

Организационная структура

Отправляющая организация

Отправляющая организация (Sending Organization) находилась в стране проживания волонтёра. Она отвечала за подбор участника, подготовку документов, проведение предвыездного тренинга и последующее сопровождение. В России такими организациями выступали НКО, молодёжные центры и университеты.

Принимающая организация

Принимающая организация (Host Organization) находилась в стране проекта. Она обеспечивала жильё, питание, наставничество и координацию деятельности волонтёра. Организация должна была иметь аккредитацию EVS, которая подтверждала её способность реализовывать проекты.

Координирующая организация

В некоторых проектах участвовала третья сторона — координирующая организация (Coordinating Organization), которая управляла финансами и логистикой, если отправляющая и принимающая организации находились в разных странах.

Обучение и поддержка

Предвыездный тренинг

Перед отъездом волонтёры проходили обязательный тренинг (Pre-departure Training), который проводился отправляющей организацией. На тренинге обсуждались культурные различия, права и обязанности, безопасность, а также практические вопросы (виза, страховка, связь).

Он-арривал тренинг

По прибытии в страну проекта волонтёры участвовали в он-арривал тренинге (On-arrival Training), организованном национальным агентством Erasmus+. Тренинг длился 3–5 дней и включал занятия по межкультурной коммуникации, управлению конфликтами, основам языка принимающей страны.

Мид-терм оценка

Для проектов продолжительностью более 6 месяцев проводилась промежуточная оценка (Mid-term Evaluation). Волонтёры собирались вместе с другими участниками EVS из той же страны, чтобы обменяться опытом и обсудить трудности.

Пост-сервисная поддержка

После завершения проекта волонтёры получали сертификат Youthpass, который подтверждал приобретённые компетенции. Отправляющие организации часто проводили пост-сервисные встречи для интеграции опыта в дальнейшую жизнь.

Значение и влияние

Развитие молодёжи

EVS способствовала развитию неформального образования: волонтёры приобретали навыки межкультурной коммуникации, лидерства, решения проблем, работы в команде. Многие участники отмечали, что программа помогла им определиться с карьерой или продолжить образование за рубежом.

Социальное воздействие

Проекты EVS приносили пользу местным сообществам: волонтёры работали с уязвимыми группами (пожилые люди, дети, беженцы), занимались экологическим восстановлением, популяризировали здоровый образ жизни. По данным Европейской комиссии, около 80% принимающих организаций оценивали вклад волонтёров как значительный.

Межкультурный диалог

EVS способствовала разрушению стереотипов и укреплению европейской идентичности. Участники из разных стран учились понимать друг друга, преодолевать языковые барьеры и находить общие ценности. Программа также поддерживала диалог с соседними регионами, включая Восточную Европу и Средиземноморье.

Критика

Бюрократические барьеры

Многие участники и организаторы критиковали EVS за сложность процедур: подача заявок, отчётность, аккредитация требовали значительных временных затрат. Особенно это касалось небольших НКО, которые не могли позволить себе штатных координаторов.

Ограниченный охват

Несмотря на финансирование, EVS охватывала лишь небольшую часть молодёжи ЕС: ежегодно участвовало около 10 000 человек при общей численности молодёжи в 90 миллионов. Критики указывали, что программа была доступна в основном студентам и выпускникам, а не молодым людям из малообеспеченных семей.

Неравенство между странами

Участники из стран с более низким уровнем жизни (например, Румыния, Болгария) часто сталкивались с трудностями при адаптации в богатых странах (Германия, Швеция). Кроме того, финансирование проектов в восточноевропейских странах было менее щедрым, что ограничивало их привлекательность.

Переход к Европейскому корпусу солидарности

В 2018 году Европейская комиссия объявила о запуске «Европейского корпуса солидарности» (European Solidarity Corps), который заменил EVS с 2021 года. Новая программа расширила возрастные рамки до 35 лет, включила стажировки и проекты в области социального предпринимательства, а также упростила процедуры подачи заявок. В отличие от EVS, Корпус солидарности не требует обязательного проживания за рубежом — доступны и местные проекты. Бюджет программы на 2021–2027 годы составляет около 1 миллиарда евро.

Источники

• European Commission. «Youth in Action Programme Guide (2007–2013)». — Brussels: European Commission, 2007.
• European Commission. «Erasmus+ Programme Guide (2014–2020)». — Brussels: European Commission, 2014.
• European Commission. «European Solidarity Corps: A New Opportunity for Young People». — Brussels: European Commission, 2018.
• Council of the European Union. «Decision No 1719/2006/EC Establishing the Youth in Action Programme». — Official Journal of the European Union, 2006.
• European Voluntary Service: Impact Study. — European Commission, 2010.
• Youthpass: Recognition of Non-Formal Learning in EVS. — SALTO-Youth Resource Centre, 2015.