Европейский союз¶

Европейский союз (ЕС) — экономическое и политическое объединение государств Европы, основанное на договорах и действующее как особый наднациональный правовой порядок. Штаб-квартира — Брюссель (Бельгия). По состоянию на 2024 год в ЕС входят 27 государств-членов с населением около 448 млн человек и совокупным ВВП около 18,4 трлн долл. США. Официальные рабочие языки — 24 языка государств-членов. ЕС является крупнейшим в мире торговым блоком и одним из крупнейших экономических пространств.

¶История

¶Предпосылки и создание

Идея объединения Европы получила распространение после Второй мировой войны как способ предотвратить новые вооружённые конфликты на континенте. В 1950 году министр иностранных дел Франции Робер Шуман выступил с декларацией, предложив объединить уголь и сталь Франции и ФРГ под совместное управление — так называемый «план Шумана». В 1951 году был подписан Парижский договор, учредивший Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) с участием Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.

В 1957 году те же шесть государств подписали Римские договоры, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС стало основой для создания общего рынка и постепенного снятия торговых барьеров.

¶Эволюция

В 1967 году три сообщества были объединены в единую структуру — Европейские сообщества (Европейское сообщество, Европейское объединение угля и стали, Евратом). В 1992 году был подписан Маастрихтский договор, вступивший в силу 1 ноября 1993 года, который преобразовал Европейское сообщество в Европейский союз и заложил основы Экономического и валютного союза (ЭВС), включая создание единой валюты — евро. В 1999 году евро был введён как безналичная валюта, в 2002 году — в наличном обращении.

В 2002 году вступил в силу Амстердамский договор (1997), а в 2009-м — Лиссабонский договор, существенно пересмотревший институциональную структуру ЕС. В 2020 году Соединённое Королевство вышло из ЕС (Brexit), сократив число членов с 28 до 27.

¶Институты

Ключевые институты ЕС:

• Европейская комиссия — исполнительный орган, инициирует законодательство и следит за его исполнением. Председатель избирается Европарламентом.
• Совет Европейского союза — представляет правительства государств-членов, участвует в законодательстве и координирует политику.
• Европейский парламент — прямо избираемый представительный орган (с 1979 года — прямые выборы), соуправляет бюджетом и законодательством.
• Суд Европейского союза — толкует право ЕС и разрешает споры между институтами и государствами.
• Европейский центральный банк — управляет единой валютой евро и денежно-кредитной политикой еврозоны.
• Европейский совет — определяет общие политические направления (с 2009 года имеет постоянного президента).

¶Политика и экономика

¶Единый рынок

Основа экономики ЕС — единый рынок с четырьмя свободами: свободное перемещение товаров, услуг, капитала и людей. Внутренний рынок охватывает около 450 млн потребителей. Таможенный союз означает отсутствие пошлин во внутренней торговле и единую внешнюю тарифную политику.

¶Валюта

Евро — вторая по значимости резервная валюта мира. Еврозону по состоянию на 2024 год составляют 20 государств-членов ЕС. Решение о вступлении в еврозону принимается по критериям конвергенции (Мастрихтские критерии): инфляция, долгосрочные процентные ставки, обменный курс, состояние государственных финансов.

¶Общая политика

ЕС проводит общую политику в области сельского хозяйства (субсидии фермерам), рыболовства, регионального развития, конкуренции, торговли и окружающей среды. Значительная часть бюджета (около 1 трлн евро на 2021–2027 годы) направляется на сельское хозяйство и региональную политику.

¶Расширение

Число членов ЕС росло с шести (1957) до 28 (2013) и сократилось до 27 после Brexit. Кандидатами на вступление являются страны Западных Балкан, Украина, Молдова и Турция (переговоры приостановлены). Хорватия стала последним государством, вступившим в ЕС — 1 июля 2013 года.

¶Отношения с Россией

Россия и ЕС — крупнейшие торговые партнёры друг для друга в Евразии. После 2014 года отношения осложнились в связи с событиями на Украине, после февраля 2022 года — резко ухудшились, ЕС ввёл масштабные санкции. ЕС является одним из крупнейших доноров технической помощи и развития в мире.

¶Источники

• Договор о Европейском союзе (Маастрихтский, 1992)
• Лиссабонский договор (2007)
• Ежегодный доклад Европейской комиссии о состоянии ЕС
• Статистическое бюро Европейского союза (Eurostat)