Федеральная служба контрразведки

Федеральная служба контрразведки (ФСК) — центральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществлявший в 1993—1995 годах государственное управление в сфере обеспечения безопасности и контрразведывательной деятельности. Являлась правопреемницей Министерства безопасности Российской Федерации и предшественницей Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Ключевой задачей ФСК была борьба с разведывательной и подрывной деятельностью иностранных государств, а также защита конституционного строя, государственного суверенитета и территориальной целостности страны.

История

Создание

Федеральная служба контрразведки была образована 21 декабря 1993 года Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина № 2233 «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создании Федеральной службы контрразведки». Непосредственным поводом для реорганизации послужили события сентября — октября 1993 года, когда Министерство безопасности (МБ) не проявило однозначной лояльности президенту в ходе конституционного кризиса. В результате МБ было расформировано, а его функции переданы вновь созданному ведомству с более узкой компетенцией — контрразведке. Первым директором ФСК был назначен Николай Михайлович Голушко, ранее занимавший пост министра безопасности.

Деятельность в 1993—1995 годах

Период существования ФСК пришёлся на сложный этап становления российской государственности. Основные усилия службы были направлены на:

Пресечение деятельности иностранных разведок на территории России.
Защиту государственной тайны и противодействие утечкам секретной информации.
Борьбу с организованной преступностью, особенно в экономической сфере (в рамках оперативно-розыскной деятельности).
Охрану конституционного строя, в том числе противодействие экстремизму и сепаратизму.

В 1994 году ФСК активно участвовала в первой чеченской войне, обеспечивая контрразведывательное прикрытие группировки федеральных войск и ведя агентурную работу в Чечне. В этот же период сотрудники ФСК проводили оперативные мероприятия по делу о попытке государственного переворота в 1994 году (так называемое «дело о штурме телецентра Останкино»).

Реорганизация в ФСБ

3 апреля 1995 года Президент Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и Указ № 334, в соответствии с которыми Федеральная служба контрразведки была преобразована в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Новое ведомство получило более широкие полномочия, включая не только контрразведку, но и борьбу с терроризмом, шпионажем, организованной преступностью, а также обеспечение информационной безопасности. Директором ФСБ стал Михаил Иванович Барсуков, ранее возглавлявший Службу безопасности Президента.

Структура и руководство

Руководство

За время существования ФСК сменилось два директора:

Николай Михайлович Голушко (21 декабря 1993 — 28 февраля 1994). Генерал-полковник. Руководил службой на этапе её создания и первоначального становления.
Сергей Владимирович Степашин (28 февраля 1994 — 3 апреля 1995). Генерал-полковник. Впоследствии занимал посты министра юстиции, министра внутренних дел, директора ФСБ, председателя Правительства РФ.

Организационная структура

ФСК имела трехуровневую структуру: центральный аппарат, управления и отделы по субъектам РФ, а также местные подразделения. В состав центрального аппарата входили:

Оперативное управление.
Контрразведывательное управление.
Управление по борьбе с терроризмом.
Управление экономической безопасности.
Следственное управление.
Управление собственной безопасности.
Кадровое и финансовое управления.

Численность центрального аппарата ФСК составляла около 2—3 тысяч человек, общая численность органов — порядка 70—80 тысяч сотрудников (включая военнослужащих и гражданский персонал).

Правовой статус и полномочия

Правовая основа

Деятельность ФСК регулировалась:

Конституцией Российской Федерации.
Законом РФ «О безопасности» (1992).
Указом Президента РФ № 2233 от 21 декабря 1993 года.
Ведомственными нормативными актами.

Основные полномочия

ФСК имела право:

Проводить оперативно-розыскные мероприятия (включая прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, наблюдение).
Осуществлять контрразведывательную деятельность в отношении иностранных разведок и организаций.
Вести дознание и предварительное следствие по делам, отнесённым к её подследственности (государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны).
Использовать агентурный аппарат.
Запрашивать и получать информацию от государственных органов, предприятий и граждан.
Применять физическую силу, специальные средства и оружие в установленном законом порядке.

Критика и оценки

Деятельность ФСК в 1993—1995 годах оценивается неоднозначно. С одной стороны, служба сыграла ключевую роль в стабилизации обстановки после событий 1993 года и в противодействии иностранным разведкам. С другой — критики отмечали:

Недостаточную эффективность в борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
Политическую ангажированность, особенно в период чеченского конфликта.
Слабость правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, что приводило к злоупотреблениям.

В целом, ФСК рассматривается как переходный этап от советских органов госбезопасности (КГБ) к современной ФСБ, в ходе которого были заложены основы новой российской контрразведки.

Интересные факты

ФСК стала первым российским органом госбезопасности, который официально не носил названия «комитет» (в отличие от КГБ СССР и МБ РФ).
В 1994 году сотрудники ФСК предотвратили покушение на президента Ельцина, задержав группу лиц, планировавших взрыв на пути следования кортежа.
В структуре ФСК существовало Управление по борьбе с терроризмом, которое в 1995 году было преобразовано в Антитеррористический центр ФСБ.
Символика ФСК (герб и флаг) была утверждена в 1994 году и представляла собой двуглавого орла с мечом и щитом, на котором был изображён Георгий Победоносец.

Источники

Указ Президента РФ от 21.12.1993 № 2233 «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создании Федеральной службы контрразведки».
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».
Кокурин А. И., Петров Н. В. «Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917—1991: Справочник». — М.: Международный фонд «Демократия», 2003.
Степашин С. В. «Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы)». — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1995.
Материалы Архива Президента Российской Федерации (1993—1995).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →