Федеральная служба войск национальной гвардии

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии, а также в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны. Является центральным органом управления войсками национальной гвардии, непосредственно подчинённым Президенту Российской Федерации.

История

Предпосылки создания

Идея создания единой структуры, объединяющей внутренние войска и ряд специализированных подразделений силового блока, обсуждалась в России с начала 2000-х годов. Ключевыми предпосылками стали необходимость повышения эффективности борьбы с терроризмом, охраны общественного порядка в крупных городах, а также оптимизации управления силами, выполняющими сходные задачи. Внутренние войска Министерства внутренних дел (МВД), существовавшие с 1992 года, имели богатый опыт участия в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, однако их двойное подчинение (МВД и региональным властям) создавало бюрократические сложности.

Учреждение Росгвардии

5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Росгвардия. В её состав вошли:

• Внутренние войска МВД России (полностью);
• Отряды мобильные особого назначения (ОМОН);
• Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР);
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации;
• Подразделения вневедомственной охраны;
• Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной охранной деятельностью;
• ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Первым директором Росгвардии стал генерал армии Виктор Золотов, ранее занимавший пост главнокомандующего Внутренними войсками МВД. Создание новой структуры было завершено к концу 2016 года, когда были приняты соответствующие федеральные законы и подзаконные акты.

Развитие и реформы

В 2017–2020 годах Росгвардия прошла этап организационного становления: были сформированы территориальные органы, созданы новые части и соединения, проведено перевооружение. В 2018 году в состав службы вошли подразделения морских частей и авиации. С 2022 года, в связи с проведением специальной военной операции на Украине, подразделения Росгвардии активно привлекаются к выполнению задач по охране общественного порядка на освобождённых территориях, борьбе с диверсионно-разведывательными группами и охране критической инфраструктуры. В 2023 году был принят закон, расширяющий полномочия Росгвардии, включая право применять оружие против беспилотных летательных аппаратов.

Структура и организация

Центральный аппарат

Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет директор, назначаемый Президентом. В структуру центрального аппарата входят:

• Главное командование войск национальной гвардии;
• Главное управление вневедомственной охраны;
• Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы;
• Управление авиации;
• Управление специальных сил;
• Юридическое, финансово-экономическое, кадровое и другие управления.

Территориальные органы

На региональном уровне действуют управления Росгвардии по субъектам РФ (Управления Росгвардии по республикам, краям, областям и городам федерального значения). Они координируют работу подразделений ОМОН, СОБР, вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной службы на местах.

Войска национальной гвардии

Войска национальной гвардии являются военной организацией, входящей в структуру Росгвардии. Они включают:

• Соединения и воинские части оперативного назначения — выполняют задачи по охране общественного порядка, борьбе с терроризмом и охране важных государственных объектов.
• Специальные моторизованные воинские части — предназначены для патрулирования улиц и охраны правопорядка в городах.
• Морские воинские части — охраняют акватории портов, гидротехнические сооружения и обеспечивают безопасность судоходства.
• Авиационные воинские части — осуществляют воздушную поддержку операций, переброску личного состава и грузов, а также ведение воздушной разведки.

Специальные подразделения

• ОМОН — отряды мобильные особого назначения, предназначенные для пресечения массовых беспорядков, освобождения заложников и задержания вооружённых преступников.
• СОБР — специальные отряды быстрого реагирования, специализирующиеся на силовых операциях против организованной преступности и террористов.
• Центр специального назначения «Витязь» — элитное подразделение, выполняющее наиболее сложные задачи (освобождение заложников, ликвидация бандформирований).

Функции и полномочия

Основные задачи

Согласно Федеральному закону «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (2016), основными задачами Росгвардии являются:

• Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• Охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях;
• Участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• Участие в обеспечении режима чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции;
• Охрана мест проведения массовых мероприятий;
• Контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;
• Контроль за частной охранной и детективной деятельностью;
• Осуществление вневедомственной охраны (в том числе имущества граждан и организаций).

Полномочия

Сотрудники Росгвардии наделены широкими правами, включая:

• Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в установленных законом случаях;
• Проверка документов, досмотр граждан и транспортных средств;
• Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
• Использование транспортных средств граждан для преследования преступников (в экстренных случаях);
• Вхождение в жилые и иные помещения при пресечении преступлений или спасении жизни людей.

Вооружение и техника

Стрелковое оружие

На вооружении Росгвардии состоят образцы, используемые в российской армии и полиции:

• Пистолеты ПМ, ПЯ «Ярыгин», ГШ-18;
• Автоматы АК-74М, АК-12, АКС-74У;
• Снайперские винтовки СВД, ВСС «Винторез», АС «Вал»;
• Пулемёты РПК-74, ПКМ;
• Противотанковые гранатомёты РПГ-7, РПГ-26.

Специальные средства

• Бронежилеты различных классов защиты;
• Шлемы, щиты, средства индивидуальной бронезащиты;
• Водомёты, слезоточивый газ, светошумовые гранаты;
• Бронетехника: БТР-82А, БТР-80, бронеавтомобили «Тигр», «Патруль», «Спартак»;
• Авиация: вертолёты Ми-8, Ми-26, Ка-226, самолёты Ил-76, Ан-26;
• Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для разведки и наблюдения.

Техника вневедомственной охраны

Подразделения вневедомственной охраны используют специализированные автомобили с системами видеонаблюдения, средства радиосвязи и пульты централизованной охраны, позволяющие оперативно реагировать на сигналы тревоги с охраняемых объектов.

Критика и правовые аспекты

Деятельность Росгвардии неоднократно становилась объектом критики со стороны правозащитных организаций. Основные претензии касаются:

• Применения силы — случаи чрезмерного, по мнению критиков, применения физической силы и спецсредств при разгоне несанкционированных митингов (например, в 2019–2021 годах).
• Прозрачности — недостаточная публичная отчётность о деятельности и расходах службы.
• Правового статуса — двойной статус (военная организация и федеральный орган исполнительной власти) создаёт сложности в подчинённости и контроле.

В ответ на критику официальные представители Росгвардии подчёркивают, что все действия сотрудников строго регламентированы законом, а случаи нарушений рассматриваются в установленном порядке.

Международное сотрудничество

Росгвардия взаимодействует с правоохранительными органами и военизированными формированиями стран-участниц СНГ, ОДКБ и ШОС. Регулярно проводятся совместные учения (например, «Нерушимое братство»), обмен опытом и оперативной информацией. В 2024 году подписаны соглашения о сотрудничестве с национальной гвардией Казахстана и внутренними войсками Белоруссии.

Интересные факты

• День войск национальной гвардии отмечается 27 марта — в память о дне создания Внутренних войск (1811 год, указ Александра I).
• Росгвардия является одной из крупнейших силовых структур в мире по численности (около 340 000 человек по состоянию на 2023 год).
• Символика службы включает геральдический знак — двуглавого орла с мечом и факелом, символизирующими охрану и правопорядок.

Источники

• Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»
• Официальный сайт Росгвардии (rosguard.gov.ru)
• Материалы Государственной Думы и Совета Федерации (законопроекты, стенограммы)
• Публикации в научных журналах («Право и безопасность», «Вестник МВД России»)