Федеральный закон №15-ФЗ о запрете курения¶

Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» — нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый 12 февраля 2013 года и вступивший в силу поэтапно с 1 июня 2013 года. Закон устанавливает запрет на курение табака в определённых общественных местах, ограничивает рекламу и стимулирование продажи табачной продукции, а также регулирует её розничную торговлю с целью снижения заболеваемости и смертности, связанных с потреблением табака.

¶История принятия

Закон был разработан во исполнение Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ратифицированной Россией в 2008 году. Инициатором законопроекта выступило Правительство РФ при активной поддержке Минздрава. Документ подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 25 февраля 2013 года. Введение норм происходило в два этапа: с 1 июня 2013 года и с 1 июня 2014 года, что позволило хозяйствующим субъектам адаптироваться к новым требованиям.

¶Основные положения

¶Запрет курения в общественных местах

Закон вводит полный запрет на курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных, культурных, спортивных, медицинских услуг, а также в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, на всех видах общественного транспорта и в аэропортах. С 1 июня 2014 года запрет распространён на гостиницы, кафе, рестораны, вокзалы и рынки. Допускается организация специальных мест для курения в многоквартирных домах и на открытых территориях, за исключением детских площадок и пляжей.

¶Ограничение торговли

Установлен запрет на розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений. Полностью запрещена продажа сигарет несовершеннолетним, а также продажа поштучно и с использованием автоматов. С 2017 года введена обязательная маркировка сигарет с использованием Data Matrix кода для контроля оборота.

¶Реклама и стимулирование

Закон запрещает рекламу табака, спонсорство мероприятий и демонстрацию табачных изделий в новых аудиовизуальных произведениях. Также вводится запрет на продажу сигарет в киосках и павильонах, не имеющих торгового зала, что существенно сократило точки продаж.

¶Ответственность за нарушение

Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрены штрафы: для граждан — от 500 до 1500 рублей за курение в запрещённых местах, для должностных лиц — до 3000 рублей, для юридических — до 90 000 рублей. За вовлечение несовершеннолетних в процесс курения штраф для граждан достигает 3000 рублей. Продажа табака несовершеннолетним наказывается штрафом до 300 000 рублей для юридических лиц.

¶Критика и последствия

Закон неоднократно подвергался критике со стороны представителей табачной индустрии и части либертариански настроенных экспертов, указывавших на ущемление прав курильщиков и риски роста нелегального оборота. Однако Минздрав РФ отмечает значительное снижение распространённости курения: с 39% взрослого населения в 2009 году до примерно 30% в 2016 году и около 19% в 2023 году. Также зафиксировано снижение потребления сигарет на душу населения и рост популярности электронных систем доставки никотина, которые впоследствии были урегулированы отдельными поправками, приравнявшими их к табачной продукции.

¶Источники

• Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (с изменениями).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.23–6.25.
• Данные Минздрава РФ и Роспотребнадзора о динамике потребления табака в России.